杨陵区工业和信息化局，示范区中小企业协会，各企业：
有限空间作业危险系数高，是生产安全事故高发领域，且易导致群死群伤。近年来，区内外连续发生因有限空间作业安全管理不到位导致的生产安全事故，造成了严重人员伤亡和财产损失。2016年6月12日，北京四方鼎泰环保技术开发有限公司技术人员在杨凌盛德邦生物技术有限公司污水处理罐（有限空间）施工作业时，发生事故，2人死亡；2017年6月18日，中国移动通信集团陕西有限公司杨凌分公司聘请的施工队伍在示范区渭惠路西农路立交西北角电缆井施工时未严格按照有限空间作业规程操作，导致1人死亡1人重伤的事故；2018年6月16日，杨凌绿都生物科技有限公司发生有限空间中毒窒息事故，4人死亡；2019年10月11日，安康恒祥生物化工有限公司发生有限空间盲目施救导致人员伤亡扩大事故，6人死亡。从原国家安全生产监督管理总局披露的有限空间作业不当导致的事故来看，主要暴露出5个方面问题：一是对有限空间的辨识存在误区；二是对有限空间作业风险辨识不到位；三是部分行业企业对有限空间作业安全不重视，作业人员安全意识淡薄，腌渍池、污水处理池等各类池、发酵罐、井、地沟、下水道等有限空间事故多发；四是有关企业作业制度不健全或安全管理规程执行不到位；五是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出。
为深刻吸取事故教训，避免发生事故，保障人民群众生命财产安全，按照省工信厅《关于开展工业行业有限空间安全作业专项检查整治的通知》（陕工信发〔2019〕257号）要求，现就加强有限空间作业安全管理通知如下：
一、高度重视有限空间作业安全生产工作
有限空间包括密闭设备、地下有限空间和地上有限空间。由于自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质聚集，氧含量不足，存在缺氧窒息、中毒、触电、机械伤害等多种危险因素，危险系数高。有限空间作业涉及的领域广、行业多、危险有害因素多，是事故多发领域，加之施救不当或盲目施救极易导致事故扩大，发生群死群伤。杨陵区工信局要结合日常工作，督促指导企业强化安全生产责任意识，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。各工贸行业生产经营单位要深刻吸取事故教训，对危险系数高，易发生事故的有限空间作业要进一步提高警醒和认识。
二、扎实开展教育培训，普及必要的知识常识
杨陵区工信局，示范区中小企业协会可根据工作需要，组织开展安全生产教育培训。针对有限空间存在的危险特性和安全作业的要求，进入有限空间的程序，检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用等内容，开展专项培训，使作业人员掌握在有限空间作业所需要的安全防护知识和技能，大力普及有限空间作业安全常识，努力营造关注有限空间作业安全的社会氛围。一是准确识别有限空间，对识别出的有限空间标注醒目的警示标识，严禁擅自进入；二是及时跟进有限空间作业人员安全教育培训，有针对性地组织开展包括岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的安全培训，使作业人员掌握安全知识，强化安全意识，提高自救互就能力；三是建立完善有限空间作业安全管理制度，严禁违章违规操作，严禁私闯擅入。
三、持续摸排有限空间，进一步摸清底数
在工贸领域开展企业有限空间，各工贸企业要深入开展有限空间辨识排查工作，认真全面辨识本企业有限空间（参考目录附后），掌握危险有害因素等基本情况。在摸清有限空间底数和危害因素基础上，建立本企业有限空间作业安全管理台账。针对排查出的有限空间，在入口处设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险，有效杜绝私自进入和盲目施救。
四、督促指导企业严格执行审批制度，禁止未经审批开展作业
杨陵区工信局，示范区中小企业协会可结合日常工作，指导工贸企业建立健全并严格执行有限空间作业审批制度，严禁未经审批开展作业。各企业要针对可能逸出有毒有害气体的清淤、清污、维修等有限空间作业，严格履行审批手续，确认相应防护措施，配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备，确保作业现场有持续稳定的通风。
五、督促指导企业加强应急演练，杜绝盲目施救
要督促指导企业制定有限空间作业应急预案，配备必要的应急防护装备，开展针对性地应急演练，提高有关人员对有限空间作业风险认识，加强现场安全监护。发生意外时，要科学施救，杜绝盲目施救造成人员伤亡扩大。
杨凌示范区工业和商务局
2019年12月9日
