全省中小企业保增长十项措施
今年以来，在省委省政府的正确领导下，全省各级中小企业主管部门深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院和省委、省政府支持中小企业发展的政策措施，积极应对发展中的困难，中小企业整体上保持了平稳较快增长的态势。上半年，中小企业营业收入增长25.19%;增加值增长18.5%;新增小微型企业1.6万户;新增从业人员20万人；中小工业增速高于全省工业增速2.1个百分点，县域工业集中区营业收入增速高于全省中小企业增速近5个百分点。由于受国内经济增速放缓等因素的影响，上半年我省中小企业经济下行压力增大，部分企业出现经营成本增加、利润下降、增幅回落等问题。为了贯彻落实全省领导干部大会和省政府全体会议精神,确保完成今年全省中小企业目标任务,为全省经济增长做贡献,结合中小企业实际,提出以下措施：
一、认真落实政策。贯彻国务院14号文件精神，结合我省实际，出台《陕西省人民政府关于支持小微企业健康发展的实施意见》。充分发挥省促进非公经济发展联席会议制度作用，协调各地各部门抓紧制定相应实施细则或配套措施，开展非公企业减负情况专项检查以及非公企业发展环境评议，切实发挥政策在促进中小企业增长中的效应。
二、着力推进项目建设。积极实施项目带动战略，逐级落实项目包抓任务，对正在建设的项目，积极协调有关方面解决建设中的突出问题，定期督促进度。对中小企业项目建设情况进行摸底，掌握建设进度和资金需求情况，积极帮助企业申报国家有关重点项目，争取扶持资金。省中小企业专项资金重点支持中小企业骨干行业技术改造、科技创新、配套提升、小企业培育、服务体系、县域工业集中区等项目建设。力争下半年投资千万元以上的1000个重点项目建成投产，使新建、技改、扩建项目新增产能对全省中小企业增长贡献率达到30%以上。
三、积极发展小微企业。引导支持群众依托当地资源，因地制宜，充分利用家庭院落、闲置房屋和工业集中区标准厂房，开展全民创业、家庭创业、自主创业，发展小型微型企业和个体工商户。要加大对小微型企业的支持力度，对新创办的小型微型企业直接给予资金资助和奖励。着力支持小微工业企业发展，培育一批家庭工业发展的重点镇、重点村。力争下半年新增注册登记小微型企业1.4万户。
四、加快县域工业集中区重点建设。继续落实好有关政策，加大工作力度，加快县域工业集中区建设。今年县域工业集中区专项资金重点支持70个基础设施、企业孵化器和标准厂房等建设项目，带动社会投资21亿元，建成标准厂房100万平方米。落实西洽会上各县域工业集中区签订的合作合同、协议项目，促进项目尽快开工建设。下半年，召开全省县域工业集中区建设现场会，总结推广经验，安排落实有关工作。力争今年全省100个重点建设县域工业集中区企业营业收入增长30%以上，带动中小企业增长。
五、突出工业主导作用。着重抓好当前产销较好的农产加工业、医药制造业、非金属矿物制品业、纺织服装业、电子信息制造业等行业的增长；稳定采矿业、机械加工、金属制造、化工等行业的生产；支持一批企业有基础、产品有市场，符合产业政策的工业项目，提升产能，带动增长，发挥工业在保增长中的主导作用。下半年确保中小工业增速不低于26%。
六、推进企业转型升级。积极引导中小企业调整结构，培育发展优势产业，应用高新技术和先进适用技术提升传统产业，提高企业研发能力，淘汰落后产能。省中小企业发展专项资金要着力支持一批符合国家产业、技术政策，技术含量高，具有良好市场前景，经济效益和社会效益好的企业自主创新、成果转化和新品开发项目，对企业在2009年到2011年期间获得国家授权和受理的专利，并在生产中应用的项目，分别对专利产品和企业给予补助。
七、加速培育规模企业。逐市逐县落实培育规模企业的目标任务，重点培植一批科技创新型、劳动密集型、农产品加工、配套加工、医药化工、机械制造等行业的小企业，促其上规模，形成增长的支撑力，确保全年新增规模以上工业企业300户，力争超过500户。对于上年度营业收入不足2000万元，在今年经统计部门确定为规模以上工业的中小企业，直接奖励企业10万元。
八、解决企业资金困难。及时出台印发《陕西省关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见》。组织省内金融机构和中小企业开展银企对接系列活动，推动金融机构为重点企业融资，确保“两个不低于”，力争年末中小企业贷款余额达到4500亿元，增长18%，其中，小型微型企业贷款余额达到1500亿元，增长20%。省中小企业发展专项资金对中小企业发行集合票据所产生的中介费给予一定比例的补助，激发企业发行集合票据积极性，对开展中小企业担保业务进行补助，对进入辅导期的拟上市企业和已基本具备上市条件的重点企业，按照辅导期不同阶段给予一定比例的补助，加快企业上市融资步伐。
九、助力企业扩大销售。组织各级对中小企业主要产品的销售现状进行调研摸底，帮助重点企业制定营销方案。认真落实国发14号文件，研究制定中小企业产品政府采购办法，确保每年安排不低于政府采购项目预算总额的20%的份额，采购中小企业产品。研究制定促进中小企业为大工业配套协作意见；中小企业专项资金支持以装备制造业为主的零配件生产的中小企业技术改造，提高装备制造业的省内配套率。下半年组织企业参加第九届中国国际中小企业博览会，展示中小企业名优新特产品，进一步拓展产品市场。
十、深入开展中小企业服务年活动。以助力成长、服务企业为主题，深入开展中小企业服务年活动，实施八大服务计划和40项具体活动，确保中小企业服务年活动取得实效。各级中小企业工作部门要结合“三问三解”活动的深入开展，由领导带队，深入市县开展调研活动，联系重点企业，包抓重点项目，协调解决企业发展中的问题。以全省中小企业发展目标考核和重点建设县域工业集中区考核工作为抓手，进一步落实市县加快发展中小企业的目标责任。加强运行监测，督促工作进度，定期通报情况，促进各地争先进位，确保全年目标任务完成。力争今年全省中小企业营业收入过100亿元的县区达到55个，过300亿元的县区达到15个。
