杨陵区商务局、供销社、各有关企业：
为贯彻省商务厅《关于认真做好全省商务系统复工复产安全生产工作的通知》和示范区安委办《关于做好节后复工复产安全检查和员工岗前安全培训工作的通知》有关精神，结合行业特点，现将商贸行业节后复产复工安全生产工作安排如下。
一、高度重视迅速行动
节日期间，企业都能很好地落实安全生产各项措施。节后复产复工，企业容易出现思想松懈、注意力不集中、安全培训不到位、设备维护不到位等现象，容易发生生产安全事故。全国“两会”即将召开，商贸行业当前安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势，杨陵区商务局和各企业应高度重视，切实履行职责，强化措施，注重实效，组织企业开展自查自纠，深入企业开展检查，督促隐患排查，落实整改，为商贸领域全年消费升级行动和安全生产工作开好局，为全国“两会”胜利召开营造良好社会氛围。
二、重点整顿范围
大型商超、批发市场、宾馆餐饮行业、商业街区、大型商贸活动等各类人员密集场所，加油站、报废汽车拆解行业、再生资源回收行业等商贸行业。
三、重点工作
（一）强化安全生产管理责任，落实安全防范措施
杨陵区商务局要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好行业安全生产管理责任。加强督促检查，狠抓责任落实，针对节后复工复产商贸领域安全生产工作形势特点，提前研判可能出现的各类风险隐患，从严从实从细抓好各项安全生产措施落实。
各商贸领域经营企业是安全生产的责任主体，要牢固树立“安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利”的观念，要健全组织机构，严格管理制度，加强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。严格落实日常防火巡查和夜间值班；严禁违规使用易燃可燃保温材料；严禁违规用火、用电、用气；严格遵守重大商贸促销活动报备制度；严禁阻塞消防楼梯走廊、阳台、消防通道、安全出口；严格落实消防安全“三提示”；严格按照要求配齐各类消防设施设备，并严格按照规范进行维护，有条件的企业和消防重点单位应建设微型消防站；遇到安全生产事故应及时向主管部门报告，并迅速开展救援工作。
（二）开展安全教育培训，提高安全意识和素质
节后，企业新招聘员工多，人员流动大。各商贸企业要认真开展全员安全教育培训，保证员工具备基本的安全生产常识，知晓企业安全管理制度和安全操作规程，了解事故应急处置措施。各商贸企业必须对新进员工和调换岗位的员工严格开展“三级”安全教育培训，对返岗员工进行安全知识再教育再培训，对安全管理人员和特种设备作业人员再教育，切实提高企业全员的安全生产意识，提高排查隐患、治理隐患、防范和处置事故的能力，时刻不忘安全生产。我局将于2月底检查各企业复产复工安全教育培训工作开展情况，对工作开展差的企业将予以通报问责。
（三）完善应急预案，加强演练处突
各商贸企业要结合企业实际情况，进一步完善安全生产应急预案，并根据规定及时向行业主管部门备案，同时做好应急力量、装备物资、资金等准备工作，确保一旦出现生产安全事故等突发状况，能够及时处置，避免和降低人员伤亡和财产损失。
（四）突出商贸行业特点，加强隐患排查整治
杨陵区商务局要做好商贸领域安全生产隐患排查治理，突出重点区域、重点环节、重要部位，深入检查督导。加强对商场、超市、批发市场、餐饮等人员和货物密集场所的安全隐患排查，做到电气线路、用电设备和消防设备完好；重点检查加油站、报废汽车拆解等领域的安全生产设施、装备完好状况和日常管理维护情况，完善安全生产管理制度；落实商超消防安全专项整治和冬春火灾防控工作各项工作部署，认真组织实施；深化人员密集场所消防安全专项整治，严格大型群众性活动报批程序，严防商贸促销、展销等活动火灾、踩踏等群死群伤事故。
（五）开展消防大检查，强化重点整治
1.严查各类商贸企业是否依法办理消防行政许可或备案抽查手续；是否建立逐级消防安全责任制，健全落实各项消防安全制度，消防安全“四个能力”建设是否达标；规模较大的商超是否依法设立专职、志愿消防队。
2.严查企业安全值班制度是否落实，安全力量配置、值班日志登记情况；消防设备和抢险救援装备配备是否符合实际，检查微型消防站建设落实情况。
3.严查高层建筑火灾隐患，查高层建筑防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家规范标准。
4.严查消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通；是否设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物。
5.严查电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；查是否违规用火、用电、用气、用油。
6.严查是否落实有限空间、动火等特殊作业审批制度，重点加强易燃、有毒有害物质作业场所的防控措施落实，确保安全风险始终处于可控状态。
四、工作要求
（一）提高政治站位，夯实工作责任
安全生产是最大的民生，节后复工复产，各类大型商贸活动和消费促进等活动依然很多，人员密集场所的防火、防踩踏、防坍塌、防中毒等安全隐患仍旧是商贸行业安全生产工作的重点。杨陵区商务局要充分认清安全形势，提高思想认识，加强组织领导，认真落实主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”责任和属地管理责任；各商贸流通企业要切实担负起安全生产主体责任，落实各项管理制度要求，切实做好安全生产各项工作。
（二）开展隐患排查，加强动态监管
杨陵区商务局要认真贯彻《人员密集消防安全管理（GA 654-2006）》的规定要求，积极协调消防等相关部门加大对商贸流通领域人员密集场所检查力度，不留死角、不留盲区、不走过场，对一般问题隐患现场立即整改，重大隐患责令停业限期整改。要加强人员密集场所全过程全方位动态监管，以对隐患和问题“零容忍”的态度，认真履职尽责，彻底消除事故隐患。
（三）紧抓重要节点，加强信息报送
要掌握商贸流通业行业规律和重要时间节点，在节假日、大型商贸促销活动期间加强人员管控力量，到场值守，及时加强沟通，落实各项任务，做好统计、总结、上报等工作，坚持周报告、月报告、特事特报。
杨凌示范区经贸和安监局
2019年2月26日
