杨陵区商务局：
根据陕西省商务厅《关于开展直销企业调查摸底和加强直销行业事中事后管理的通知》（陕商函2019 24号）要求，为加强直销行业管理，规范直销企业行为，促进直销行业健康有序发展，保护消费者权益，现制定《杨凌示范区直销企业规范经营自查自纠工作方案》，请严肃认真按要求做好有关工作。
杨凌示范区经贸和安监局
2019年1月9日
杨凌示范区直销企业规范经营自查自纠工作方案
为了切实加强直销行业管理，规范直销企业行为，保障消费者合法权益，按照省商务厅《关于开展直销企业调查摸底和加强直销行业事中事后管理的通知》（陕商函〔2019〕24号）要求，决定在全区范围内开展直销企业规范经营自查自纠工作。现将有关事宜安排如下：
一、充分认识开展自查自纠工作的重要意义
近期，媒体集中报道了持有直销经营许可证的天津权健自然科技发展有限公司涉嫌违法经营问题，严重损害了消费者权益，引发社会广泛关注。1月8日，全国联合整治“保健”市场乱象百日行动启动，要求要以对党、对人民高度负责的政治责任感，把整治“保健”市场乱象作为关系群众健康安全的重大民生问题、维护市场秩序的重要经济问题以及践行执法为民理念的行动落实到位。 开展直销行业自查自纠工作，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人民为中心的发展思想”的具体举措。要依据《直销管理条例》及其配套规定，切实依法履职，规范直销行业市场秩序，保护消费者合法权益和社会公共利益。
二、工作组织机构
为全面加强组织领导，成立示范区直销企业规范经营自查自纠工作组，组长为示范区经贸和安监局局长刘仲山同志，副组长为示范区经贸和安监局副局长杨峰同志、杨陵区商务局局长曹锋同志，工作组办公室设在示范区经贸和安监局，负责整体工作组织及协调。工作组下设两个工作专班：
(一)直销企业自查自纠工作专班：聂超同志负责，黄世林、吴坤为成员。主要负责组织开展直销企业自查自纠工作，网络舆情收集、分析研判工作。
（二）直销企业分支机构、服务网点自查自纠工作专班：罗雪春同志负责，简惠萍、董彦武为成员。主要负责组织对区内直销企业分支机构、服务网点经营情况进行全面检查。
三、自查自纠的主要内容
（一）组织直销企业开展自查自纠。组织三八妇乐科技股份有限公司，按照省商务厅《关于开展直销企业调查摸底和加强直销行业事中事后管理的通知》要求，从日常业务经营情况、守法经营情况两个方面开展全面自查自纠。
1.日常业务经营情况自查：包括直销业务在内的各业务板块情况，包括各版块销售额及直销销售额占比，直销业务板块年度纳税额；在分支机构所在地之外以非直销方式销售非直销产品的地区数量（以设区市为单位）；从业人员状况，截至目前按专职、兼职直销员数量（见附表1）。
2.守法经营情况自查：是否存在未经批准设立条件发生重大变更行为；是够存在未经批准开展直销经营行为；是否超出直销产品备案范围从事直销经营行为；是否存在多层次开展直销经营行为；是否存在以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员条件；是否存在非直销员开展直销活动的行为；直销企业及其直销员是否有夸大、欺骗、误导宣传和推销行为；是否存在违反条例规定招募直销员的行为；是否存在经销商、代理商违法违规行为（见附表2、附表3）
（二）组织对区内直销企业分支机构、服务网点经营情况进行全面检查。履行直销行业主管部门职责，针对区内直销企业的服务网点设立及经营情况进行全面检查。主要检查内容为：
是否存在服务网点数量及其名称、地址与备案不一致情况；是否存在以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件；是否存在非直销员开展直销活动的行为；是否存在超出直销区域从事直销经营的行为；是否超出直销产品备案范围从事直销经营活动；是否有夸大、欺骗、误导等宣传和推销行为。
四、自查自纠的方法和步骤
（一）安排部署（1月10日前）：制定《杨凌示范区直销企业规范经营自查自纠工作方案》，安排部署自查自纠工作。向直销企业负责人传达中省有关精神，就自查自纠工作进行安排。
（二）全面自查（检查）（1月10日-14日）：督促三八妇乐科技股份有限公司按照方案要求，从日常业务经营情况、守法经营情况两个方面开展全面自查自纠，报送自查自纠报告及有关统计表。对区内直销企业的服务网点设立及经营情况进行全面检查，填写报送有关统计表。
（三）调查摸底（1月11日-14日）：从直销企业及有关监管部门两个层面深入开展直销企业调查摸底。结合摸底情况会同有关部门对直销企业开展全面检查及业务核实。
（四）自查自纠结果报送（1月15日前）：按时向省商务厅报送调查摸底情况报告及企业自查自纠情况报告。
（五）全面核查及督促整改（1月30日前）：结合摸底核查及企业自查情况，针对排查出问题，督促企业制定整改方案，进行销号整改。存在的突出问题及时向省商务厅报送，并通报各有关单位进行联合处置。向省商务厅报送全面检查工作情况。
五、相关工作要求
（一）全面提高思想认识。开展好自查自纠工作是当前的一项严肃的重大政治任务，两级商务部门各相关人员要高度重视该项工作，紧密结合自查自纠内容，采取有力措施，严防形式主义、走过场，确保取得实效。
（二）依法开展自查自纠工作。要积极与工商、质监、食药监、公安、税务等部门进行沟通，形成检查核查监管合力。需要向企业核实的，要依法依规开展，不干扰企业合法正常经营。对发现的问题要建立台账，逐一登记，督促整改。
（三）协调配合联合惩治。检查中发现的或公众举报投诉的违法违规线索，要及时移送各有关部门依法查处。要密切部门沟通会商，对公众反映强烈的违法违规问题，依法从严、从快处置，及时回应社会关切。
附件1：日常经营情况统计表、附件2：守法经营状况调查摸底表、附件3：守法经营状况汇总表、附件4：直销企业或分支机构守法经营状况检查表.docx
