杨凌示范区关于开展工商贸企业“助推行动”计划工作方案

为主动适应经济发展新常态，深化政府服务改革，推进经济管理创新，保持工业经济平稳增长和推动商贸流通业加快发展，决定在杨凌示范区开展工商贸企业“助推行动”计划，具体工作方案如下。

一、目标任务

坚持问题导向，创新服务机制，推动政策落实，跟进要素保障，着力破解制约工商贸企业发展的突出矛盾和问题，激发企业创新发展活力，不断提升工商贸企业的数量和水平，力争到2017年，工业规模以上企业数达到140家，限额以上商贸企业数达到80家，为四个杨凌建设提供有力支撑。

二、工作内容

（一）实施“双百”助推行动

1.建立全区百名处级领导干部联系百家工商贸企业的长效工作机制。督促和指导企业，特别是重点建设项目，加快建设进度，确保完成生产建设计划等。帮助企业解决经营管理、生产生活等方面困难和问题等。帮助企业建立和发展党组织、工会等群团组织，增强企业发展的凝聚力和战斗力。每名处级领导干部联系1家企业，每月深入企业一线调研、联系、帮助解决困难1-2次，每季度书面汇报1次联系情况。（党工委组织部、示范区经贸局牵头，杨陵区人民政府、管委会各工作部门、各直属机构配合）

（二）实施金融助推行动

2.设立企业担保风险补偿金，帮助工商贸企业获得小额贷款融资。实质性开展企业小额贷款和信用担保资金业务，提高企业融资能力。（示范区金融办牵头，人事局、经贸局配合）

3．推进企业与资本市场对接。鼓励企业开放股权，加强与社会资本的交流与合作，支持企业通过挂牌上市、股权融资等形式解决融资难题。策划举办专题“金融产品进企业”活动，组织金融机构走进企业开展产品推介和融资服务。建立银企常态化沟通机制。（示范区金融办牵头，示范区经贸局配合）

4. 按照“互联网+”的思路，支持杨凌农商行等金融机构顺应互联网金融发展的趋势，探索建设网络投融资平台，鼓励区内企业利用“金开贷”等信誉良好的P2P平台进行融资。（示范区金融办牵头，人行杨凌支行配合）

（三）实施产业链助推行动

5．鼓励区内企业产品互采互用，推动企业间的交流与协作。对于采购区内规模以上工业企业、农业龙头企业产品的企业和项目给予采购产品资金奖励。（示范区经贸局负责，示范区发改局、财政局、农业局配合）

6．推进3-5家入区企业为省内外装备制造、汽车、建材和生物医药大中型企业进行产品配套，提升产业配套承接能力。（示范区经贸局负责，示范区发改局、招商和投资服务局配合）

7．推进纳入省级“千亿百项”的重点技术改造项目建设，支持企业通过技术改造、产品创新和扩大销售等方式不断扩大生产能力。对于企业产值增长、扩大生产再投资和新增产能贷款给予资金支持。（示范区经贸局负责，示范区发改局、科技局、财政局配合）

8. 以陕西省农产品加工园区核心园区为平台，加快完善食品工业、环保农资、生物医药等产业发展，建立支持企业发展的产业配套政策，推进3-5家行业龙头企业实施闭环式全产业链发展模式。（示范区工业园区公司、经贸局负责，示范区发改局、农业局、财政局配合）

9．加大电子商务产业培育力度，加快推进现代农业电子商务产业园建设，促进传统产业转型和三次产业融合发展。对电子商务产业发展给予专项资金保障。（示范区经贸局负责，示范区发展与改革局、农业局、财政局配合）

（四）实施产品宣传推广助推行动

10．推进建设杨凌示范区产品品牌宣传推广网络公共服务平台，支持杨凌特色产品宣传推广，提高企业品牌公信力和影响力。（示范区经贸局牵头，党工委宣传部、示范区财政局、信息中心配合）

11．对获得省级以上名牌产品和著名商标的工商贸企业统一组织对外形象宣传，在高铁站、高速路等设立的广告宣传牌给予资金支持。（示范区经贸局牵头，党工委宣传部、示范区财政局、工商局、技术监督局配合）

12．鼓励和支持工商贸企业“走出去”。组织企业重点参加“走进中亚”系列展会、西洽会、农高会以及境内外综合性展会，依托各类展会拓展国内外市场，提高区内企业产品的知名度，并对企业参展给予一定补贴。（示范区经贸局牵头，示范区财政局、国际合作局、招商和投资服务局、展览局配合）

（五）实施企业发展环境整治行动

13．公布“政府权力清单”。全面厘清行政职权，逐项列明设定依据，并进行合法性审查。面向入区企业公布权力清单。积极推进责任清单制度。（示范区编办牵头，发改局、经贸局配合）

14．公布“涉企收费清单”。积极落实已出台的各项稳增长措施，建立涉企收费项目清单并接受社会监督，清理涉企收费项目，健全减轻企业负担长效机制。（示范区经贸局牵头，各涉企业务部门配合）

15．建立健全入区企业维权投诉和发展环境评议工作体系。畅通联络渠道，将企业维权投诉中心机构和评价业务设在示范区经贸发展局，受理企业投诉，组织企业对各服务保障部门单位进行测评并对外公布。（示范区经贸局牵头，各涉企业务部门配合）

16.坚决打击阻碍企业发展的行业乱象，成立由管委会分管领导牵头，相关部门参与的专题调查组，重点解决制约企业发展的经营环境、配套设施等困难问题。（示范区政法委牵头，示范区发改局、规划建设局、招商和投资服务局、工商局配合）

三、工作保障

（一）改进工作作风，提升助推行动工作质量。将助推行动作为示范区全面深化改革的工作内容。各部门、各单位要充分发挥积极性、主动性和创造性，摆脱旧的路径依赖，不断扩大群众路线教育实践活动的成果，促进示范区经济快速健康发展。

（二）加强组织领导，提高对助推行动的执行力。管委会每季度召开一次推进工作会议，听取各级各部门企业助推工作开展情况，研究存在的困难和问题，安排部署企业助推行动工作。

（三）加强考核监督，调动各级各部门工作积极性。将助推行动工作任务纳入牵头和配合部门年度目标任务考核。各级各部门要充分发挥职能作用，切实加强企业助推行动工作力度，做好各项工作开展和落实。承担企业助推行动工作任务的部门和单位，应在每季度末书面报送工作开展情况，由示范区考核办进行考核。

附件：杨凌示范区处级领导干部联系企业名单