关于全区安全生产大检查督查情况的通报
杨陵区人民政府，示范区安委会各成员单位：
按照示范区安委会《关于在全区集中开展安全生产大检查的通知》（杨管安委发〔2013〕13号）要求，7月23日至8月2日，示范区安委办成立3个综合督查组，分别由示范区安监局、规划建设局、经贸发展局牵头，安委会有关成员单位参与，对西北农林科技大学、杨凌职业技术学院，杨陵区政府和示范区9个行业领域主管部门安全生产大检查进展情况进行了专项督查。示范区安监局联合监察室成立暗访组，对企业自查自纠情况进行了暗查暗访。安委会成员单位成立专项检查组，自上而下对各行业工作进展情况进行了检查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
各督查组通过听取汇报、查阅资料、现场检查、抽查暗访等方式，对各有关部门和企业贯彻落实中省及示范区安全生产大检查活动部署精神，深入查找安全生产工作中存在的问题和不足，特别是部门监管责任、企业主体责任落实、隐患排查整改等情况进行了检查。从总体上看，大检查第一阶段各项工作进展良好，取得了预期效果，主要表现在以下几个方面：
一是高度重视，行动迅速。各行业领域主管部门都能迅速传达学习中省领导的重要指示精神，及时制定安全生产大检查工作方案，成立了安全生产大检查领导小组，并迅速召开会议进行安排部署。杨陵区政府，先后召开动员会、工作推进会和专项督查会，主要领导亲自部署，分管领导深入一线带队检查，推动大检查活动扎实有效开展。西北农林科技大学、杨凌职业技术学院召开安全生产专题会议，研究解决安全生产问题和隐患治理措施。示范区规划建设局、经贸发展局、市政管理局、交通局、工商局、质监局、气象局、旅游局、科教发展局、社会事业局、交警支队、消防支队等重点行业领域主管部门和城投公司、华秦农牧公司等企业均成立了安全生产检查组，将安全生产大检查部署精神迅速传达到每个基层单位，确保了各项活动顺利开展。
二是广泛宣传，氛围浓厚。杨陵区政府组织16家单位在人员密集场所开展了警示教育和宣传咨询活动，设计制作了安全宣传专题片，在杨凌电视台滚动播放；示范区安监局建立了短信信息平台，向高危和规模以上企业累计发布预警信息4000余条，同时通过12350特服电话、安全生产QQ群、网站“公众参与”栏目，受理并整治群众举报隐患16项；示范区科技信息中心在管委会网站开设了“安全生产大检查”活动专栏，定期刊发动态信息。示范区交巡警支队利用LED显示屏、公安微博、群发短信平台等方式播放交通安全知识，组织干警在客运站及检查点发放宣传资料8000余份，开展专题教育5场次；示范区经贸、建设、交通、公安、环保、市政管理等部门在行业网站宣传安全生产知识，传达大检查活动精神，营造了浓厚的安全生产氛围。
三是认真检查，成效明显。杨陵区政府和示范区各行业领域主管部门认真督导企业开展自查自纠，填写《企业自查自纠情况记录表》和《安全隐患排查治理登记表》，在此基础上，各重点行业领域主管部门对本行业所有企业，尤其是重点区域、事故多发点逐一进行排查，对隐患逐项登记，限期整改，跟踪销号。截止目前，两所驻区高校检查基层单位和场所78家，排查隐患60项，整改46项；杨陵区检查各类生产经营单位或场所2963家（处），排查事故隐患756条，治理606条，投入整改资金109.3万元，纠正违规违章行为388起，下发整改通知书457份，处置非法生产设备和物品18台（件），责令停产停工停业企业和项目24个，暂扣或吊销相关证照11本，关停生产经营场所68处；示范区本级检查各类生产经营单位471家，排查各类隐患440项，完成整改385项，治理纠正非法违规行为286起。其中：示范区市政管理局从省建设厅燃气热力专家库聘请两名安全生产专家，深入供热企业和燃气经营单位查治安全隐患19项；示范区规划建设局分管领导带队，对辖区40个在建项目进行了全面检查，整改隐患50项；杨凌城投公司对所属13个在建项目开展拉网式排查，整改隐患和问题24项；示范区工商局督促基层分局对危化品、烟花爆竹、燃气、歌厅、网吧、商场、超市、小旅馆、废品收购站等经营点进行了全面排查，共排查隐患30项，查处无照经营行为6起。
二、存在的主要问题
一是“政府热、企业冷”现象比较突出。从督查情况看，各级各部门、各单位对安全生产大检查工作高度重视，都能及时迅速的动员企业开展自查自纠和隐患整改，但部分企业，特别是小微企业工作主动性不强，检查流于形式。部门之间、企业之间工作的积极性、有效性不够平衡。
二是检查覆盖面不够。各行业领域主管部门对全区所有注册登记的企业和经营门店进行了全面检查，但暗访发现部分未注册登记的家庭小作坊、农村小旅馆、城乡结合部小门店等场所没有做到全覆盖，部分行业非法违规行为仍然较多。
三是企业安全生产基础薄弱问题比较突出。主要表现在部分企业现场安全管理混乱、教育培训档案不齐全、规章制度和操作规程执行不严格、对发现的隐患不及时跟踪整治销号等方面。部分小微企业还存在无管理机构、无管理人员、无管理措施、无管理经费的“四无”现象。
三、下一步工作要求
一是充分调动企业积极性。杨陵区政府，示范区各有关部门要对安全生产大检查第二阶段工作进行再动员、再部署，充分调动基层单位和企业的主动性和积极性。同时通过暗访督查、工作通报、媒体曝光、重点监管执法、约谈企业负责人等方式，真正让企业行动起来，全面清除安全生产大检查的“死角”和“盲区”，做到全覆盖、无缝隙、无遗漏。
二是切实加大“打非治违、隐患查治”工作力度。道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、燃气、教育文化等重点行业领域主管部门要把“打非治违、隐患查治”作为大检查第二阶段的工作重点，定期深入基层单位和企业开展检查督查。对隐患和问题要采“零容忍”态度，及时研究治理措施，限期整改，对存在重大问题不整改的，该关停的一定要关停；对非法违规行为要按“四个一律”要求坚决予以打击。
三是强化联合执法，严格督查督办。对检查督查中发现的跨行业、跨领域的安全隐患和非法违规行为，各行业领域主管部门要加强协调配合和跟踪督办力度，切实增强联合执法的针对性和有效性；对影响和制约安全生产的突出问题和薄弱环节以及打击治理难点，各有关部门要建立专家评估会审制度，采取法律、科技、行政等多种手段，实施综合治理；对一时难以治理的重大隐患要及时通报安委办，同时强化防范措施，做好督查督办，严防事故发生。
附件：全区安全生产大检查进展情况统计表
杨凌示范区安全生产委员会办公室
| 全区安全生产大检查进展情况一览表
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| 行业领域
主管部门
|
组织
检查组（个）
|
参加检
查人员（人次）
|
检查企事业单位和场所（家）
|
排查隐患和非法违规行为（起）
|
整改隐患和非法违规行为（起）
|
责令停产停止建设（家）
|
关闭非法
违法单位或场所（家）
|
罚款（万元）
|
工作开展情况
|
| 1.西北农林科技大学
|
4
|
183
|
58
|
48
|
36
|
1
|
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|
成立了大检查领导小组，6月24日印发了大检查《通知》，先后2次开会动员部署大检查工作。学校书记主持会议研究安全生产工作，副书记带队深入基层督查隐患治理。投入500多万元更新完善了重点防火单位消防设施和校内安全警示标志。
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| 2.杨凌职业技术学院
|
5
|
75
|
20
|
12
|
10
|
|
|
|
成立了大检查领导小组，印发了《工作方案》，先后3次动员部署大检查工作，夯实了相关处室的检查责任，对重点场所、要害部位隐患进行了全面排查。
|
| 3.杨陵区政府
|
6
|
270
|
2963
|
1144
|
994
|
24
|
68
|
5.05
|
|
| 行业领域
主管部门
|
组织
检查组（个）
|
参加检
查人员（人次）
|
检查企事业单位和场所（家）
|
排查隐患和非法违规行为（起）
|
整改隐患和非法违规行为（起）
|
责令停产停止建设（家）
|
关闭非法
违法单位（家）
|
罚款（万元）
|
工作开展情况
|
| 4.示范区规划建设局
|
2
|
65
|
40
|
54
|
50
|
10
|
|
|
|
| 5.示范区市政管理局
|
2
|
15
|
6
|
19
|
8
|
|
|
|
|
| 6.示范区经贸发展局
|
1
|
10
|
65
|
13
|
7
|
|
|
|
制定了大检查工作方案，并印发至全部规上企业和限额以上商贸流通企业。定期群发短信督促企业自查自纠，目前已收到企业检查记录表和隐患登记表65份，并对尚未整改的隐患和问题实施跟踪督办。
|
| 行业领域
主管部门
|
组织
检查组（个）
|
参加检
查人员（人次）
|
检查企事业单位和场所（家）
|
排查隐患和非法违规行为（起）
|
整改隐患和非法违规行为（起）
|
责令停产停止建设（家）
|
关闭非法
违法单位（家）
|
罚款（万元）
|
工作开展情况
|
| 7.示范区交通局
|
3
|
22
|
55
|
122
|
120
|
4
|
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1.05
|
印发了实施方案，召开了3次专题会议，成立3个检查组，做到了检查无遗漏和全覆盖。召开了2次进展情况分析汇报会，认真落实责任，跟踪督办隐患和问题。检查资料和台账齐全。
|
| 8.示范区交巡警支队
|
2
|
8
|
15
|
410
|
372
|
4
|
|
|
成立了检查领导小组，制定了检查方案，开展客货车、摩托车专项整治，与所有货运企业签订了安全责任书，设立6个检查点，共查车14000多辆次，查处超载超员44起，停运班车4辆，处罚交通违法行为2768起，对查扣的346辆摩托车全部督促注册登记。开展隐患大排查，对发现的道路隐患和交通安全设施问题，及时协调有关部门治理。各项资料齐全。
|
| 9.示范区旅游局
|
3
|
12
|
16
|
2
|
2
|
|
|
|
制定了大检查《实施方案》，成立了领导小组，7月中旬对所有星级饭店、A级景区、旅行社开展了安全检查，对问题和隐患及时落实责任予以整改。各项检查资料齐全。
|
| 行业领域
主管部门
|
组织
检查组（个）
|
参加检
查人员（人次）
|
检查企事业单位和场所（家）
|
排查隐患和非法违规行为（起）
|
整改隐患和非法违规行为（起）
|
责令停产停止建设（家）
|
关闭非法
违法单位（家）
|
罚款（万元）
|
工作开展情况
|
| 10.示范区工商局
|
21
|
113
|
366
|
92
|
74
|
10
|
|
|
及时传达了中省领导批示和大检查活动精神，制定了《实施方案》，各分局和科室均成立了检查组，对各类经营户进行了集中拉网式检查，对杨陵商场消防和钢构顶棚隐患及时予以整改。严查无证经营小门店和小旅馆，积极协调相关部门治理。各项检查资料齐全。
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| 11.示范区质监局
|
2
|
120
|
54
|
32
|
26
|
|
|
0.5
|
制定了检查方案，定期排查特种设备安全隐患，对阳光假日酒店、温馨小区等单位电梯隐患和宏庆医药、华盛制药、秦宝牛业等企业锅炉隐患，及时跟踪督办，确保及时治理。各项检查资料齐全。
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| 12.示范区安监局
|
1
|
8
|
23
|
11
|
10
|
1
|
1
|
|
利用短信平台每周向危化品生产经营单位发送督导和警示短信，成立检查组，全面检查管辖企业安全生产，建立了隐患台账，定期约谈企业负责人，督查整改，跟踪消号，确保隐患及时治理。
|
| 13.示范区消防支队
|
3
|
144
|
161
|
466
|
455
|
1
|
3
|
1
|
及时印发了实施方案，成立了3个检查组，全面排查了消防重点单位和人员密集场所消防隐患。各项检查资料齐全。
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