上半年，我们以隐患查治为重点，以事故预防为目标，狠抓责任落实、基础建设、科技支撑、宣传培训、应急处置等重点工作，有效预防了生产安全事故发生。现将重点工作简要汇报如下：
一、安全生产总体情况
1-6月份，全区共发生各类生产安全事故44起，同比减少1起，下降2%；受伤20人，同比减少7人，下降25.9%；未发生人员死亡生产安全事故，同比减少1人；直接经济损失72.1万元，同比增加48.38万元。其中，道路交通事故19起，受伤20人，直接经济损失5.43万元；火灾事故25起，直接经济损失66.67万元，其他行业领域未发生生产安全事故。安全生产四项指标较去年同期相比呈现“三降
二、重点工作开展情况
（一）夯实两个主体责任，努力提高综合监管水平
一是以管委会名义印发了《关于落实安全生产责任制的实施意见》，明确了各行业领域主管部门的安全生产责任，消除了安全生产职能交叉和监管盲区现象。及时将年度考核控制指标和重点工作任务层层分解量化，明确了工作目标和奖惩措施，坚持按月调度全区安全生产工作，对去年发生的4起安全生产事故责任追究情况进行了通报，力促部门监管责任落到实处。二是编制了《企业安全生产管理指导手册》，从制度建设、教育培训、安全检查、隐患整治、安全投入、职业危害防治等方面指导企业落实安全生产主体责任，引导企业不断提高安全管理水平。三是在全区开展了安全生产检查评估活动，认真分析查找安全生产薄弱环节和突出问题，结合实际提出了加强安全生产工作的意见和建议，进一步增强了安全监管的针对性和实效性。
（二）狠抓基层基础建设，不断强化源头治理措施
一是拟定了《杨凌示范区管委会关于进一步加强安全生产三基工作的实施意见》，督导杨陵区政府出台了《推进安全生产“三基”工作实施方案》，成立了示范区安全生产应急救援中心、安全生产培训教育中心和职业危害检验检测中心，首次为两级安监部门预算了30万元和15万元专项经费，明确并增加了市、县、乡三级安监机构人员编制，共从24个方面加强了安全生产三基工作。二是编制了《安全示范乡镇、安全示范社区和安全示范企业评定办法》，在全区启动了安全示范乡镇、安全示范社区、安全示范企业创建活动，通过示范引领作用推动基层监管能力提升。三是危化企业全面实现了三级安全生产标准化达标，组织规模以上企业全面开展了安全风险辨识活动，共排查各类安全风险142项，督促企业及时落实了防控措施。四是制定了《危化品安全使用许可实施细则》，对危险化学品安全使用许可条件、许可申请和受理、许可证审查和颁发和监督管理等6个方面行为进行了规范。
（三）强化安全技防措施，不断提高事故防范能力
联合公安部门在城区主要路建成并启动了摄像头和电子警察监控设备，有效扭转了道路交通事故多发、频发趋势。督促中石化东出口加油站、陵东加油站等新建或安全距离不够的加油站加装了阻隔防爆装置，强化了危化企业本质安全水平。
（四）狠抓安全隐患查治，积极预防事故发生
一是畅通隐患举报渠道。采取开通12350安全生产举报投诉特服电话、建立安全生产QQ群、制定《安全隐患举报奖励办法》等方式，发动群众举报各类安全生产隐患和非法违规行为，及时回复举报事项7起，督促整改道路交通、消防等隐患7处。二是开展专家查隐患活动。聘请省安全生产专家对34家重点企业进行全面细致的事故隐患排查和安全生产状况“会诊”，对发现的75项隐患和问题下达了整改指令。三是开展职业危害专项检查。督导人造板加工、危化品生产、机械制造等28家企业完成了作业场所职业危害申报工作，共发现接触粉尘类、化学物质类职业危害人数822人，及时向有关企业下达了整改意见。四是挂牌督办重大安全隐患。对西植化工厂120号油罐、盛文液化气站、农科大加油站等3处重大安全隐患，提请省级挂牌督办，督促有关企业和单位限期整改，目前已完成了2处重大隐患整改任务。
（五）狠抓专项检查整治，确保重点领域安全稳定
根据安全生产季节性特点和事故发生规律，针对薄弱环节和突出问题，着力深化重点行业领域专项检查和整治，积极开展事故预防工作。先后组织烟花爆竹、公众经营场所火患、燃气、防雷电、建筑施工、违章临建及人员密集场所消防安全专项整治6次。特别是吉林宝源丰禽业公司液氨泄露爆炸燃烧事故发生后，我们立即对本香集团、万盛肉类等19家企业制冷工艺进行了摸排，未发现使用液氨制冷现象，及时消除了3处危化品使用安全隐患，确保了重点行业领域安全稳定。根据中省统一部署，开展了全国“两会”安全专项检查和全区安全生产大检查活动，及时印发实施方案、召开动员会议、定期检查督查，有效预防了重特大事故发生。认真开展首届杨凌现代农业休闲旅游暨采摘节农业设施事故隐患专项检查，有效确保了采摘节各项活动顺利开展。上半年累计排查隐患423项，已完成整改411项。
（六）加强宣传培训教育，不断强化全民安全意识
一是印发了《安全生产培训管理办法》，对企业从业人员安全生产培训的内容和时限，培训考核发证机构的职责分工、考核程序等行为进行了规范。先后举办了3期安全生产培训班，培训各类人员480人。二是开展“安全培训进企业”活动，为17家企业从业人员讲解安全生产管理知识，开展事故警示教育，着力提高从业人员的安全技能和安全意识。三是利用安全生产短信平台，定期提醒生产经营单位抓培训、查隐患、防事故，共发送安全短信8次5000余条。四是认真组织全国第十二个“安全生产月”活动。精心策划了“打非治违”知识竞赛、宣传咨询日、建筑工地安全现场会等系列活动，取得了良好效果。
（七）强化值班值守，切实增强应急救援保障能力
一是及时安排部署全国“两会”和高温汛期安全生产应急值守工作，坚持24小时值班和领导在岗带班制度，坚持每天汇总上报值班信息，有事报情况，无事报平安。二是建成了安全生产应急指挥视频系统，争取省局配置事故救援、现场检测、调查取证等应急装备50余套。三是联合规划建设局开展了建设工程重大安全事故应急演练，联合化建公司开展了高处坠落事故应急救援演练，共有600余人参与或观摩演练。
（八）狠抓执法能力建设，不断提高工作效能
深入开展安监系统建设环境突出问题整治年、党的群众路线教育实践调研和“干部清正、政府清廉、政治清明”等主题活动，积极推行服务承诺制，主动公开服务事项、服务标准和监督渠道，自觉接受群众监督，努力提高安监队伍整体素质和工作效能。认真落实省局《贯彻落实中省关于改进作风密切联系群众八项规定的实施意见》和《廉洁自律“十条纪律”》规定，狠抓党风廉政建设责任制落实和作风转变，树立了安监队伍的良好形象。
三、存在的主要问题
一是安全生产压力越来越大。随着杨凌城市化、工业化、城乡一体化建设发展，特别是近两年示范区经济正处于蓄势提速的重要时期，车流、人流、物流聚集，引发安全生产事故的不确定因素日益增多，安全隐患排查治理、安全设施建设、职业健康监管等任务繁重，压力越来越大。
二是全区安全生产基础基础薄弱。杨凌小微企业居多，企业对安全生产投入不足，管理水平较低。特别是机械加工、人造板生产、装备制造、橡胶塑胶等企业，对职业卫生防治工作重视不够。杨凌农村虽实现了村村通公路，但道路等级较低，而且有数处急弯、陡坡、视距不良、临河路段和桥梁，存在一定安全隐患。老城区路面狭窄，主要路段没有形成环道，没有配建停车场，车辆乱停乱放现象普遍，交通秩序比较混乱。市民交通安全意识不强，电动车、自行车、摩托车、农用车不按规定让行、闯红灯、随意掉头、超速逆向行驶、酒驾醉驾等违法违规行为屡禁不止。
三是安监队伍建设相对滞后。两级安监部门都增加了人员编制，但没有按编制配备工作人员，执法力量仍然难以满足现实需要。
四、下半年工作思路
根据中省统一安排部署，结合杨凌实际，下半年我们将重点抓好以下几方面工作：
一是认真抓好安全生产大检查活动。全国安全生产大检查活动即将进入第二阶段，即行业部门检查督查阶段。按照中省要求，我们成立了3个综合督查组和8个专项检查组，突出重点行业领域，加大对重点地区、重要场所、薄弱环节、事故多发点和重大事故隐患点的督查、抽查和暗访，确保检查活动取得实效。
二是深入开展企业安全生产标准化工作。在机械加工、人造板生产、饲料加工、食品加工、制药等行业开展安全生产标准化达标活动，督导企业加强安全管理，提高自身安全水平。
三是努力实施安全文化建设工程。精心策划系列宣传活动，扎实开展安全示范乡镇、安全示范社区、安全示范企业创建活动，促进安全文化进机关、进社区、进企业、进校园。
四是深化打非治违和重点领域专项整治。有针对性的开展农村道路、特种设备、消防、危险化学品、职业危害等重点行业领域专项整治，建立打非治违信息报送和联合执法工作机制，逐步将此项工作推向规范化、制度化、常态化，严防较大以上事故发生。
五是狠抓基层基础建设。按照示范区管委会关于加强安全生产“三基”建设的实施意见，制定工作推进任务计划表，细化工作措施，努力夯实安全生产基层责任、强化基础能力、提升基本素质。
