刘庆同志在全区打非治违专题会议上的讲话
（2012年5月3日）
同志们:
今天这次会议是在省十二次党代会、示范区第七次省部共建会即将召开之际，召开的一次“打非治违”专题会议，具有非常重要的政治意义。刚才，白敏同志通报了全区1-4月份安全生产形势，对下一阶段重点工作进行了安排部署，杨陵区政府，示范区规划建设局、交警支队、消防支队分别作了发言，提出的思路明晰、措施得力，我完全同意，希望认真抓好落实工作。下面，我强调三点意见。
一、高度重视，充分认识“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性。
一要充分认清打非治违专项行动的特殊重要意义。4月17日，国务院召开了全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。安全监管总局局长骆琳就专项行动方案作了说明，公安部、交通运输部、国土资源部负责同志就相关行业领域的“打非治违”工作作了发言。国务院会议后，省政府接着召开了全省安全生产“打非治违”电视电话会议，副省长李金柱出席会议并作重要讲话。会议要求，各级各部门要通过严厉打击各类非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大召开创造良好、安全、稳定的社会环境。
二要充分认清我区安全生产面临的形势。1-4月份，全区各级各部门、各单位按照党工委、管委会的决策部署，狠抓安全生产基层基础工作，狠抓安全隐患排查治理，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产形势呈现稳定向好态势，第一季度取得了全省排名第一的好成绩。在肯定成绩的同时，我们应该清醒的认识到全区安全生产面临的严峻形势，主要表现在：一是安全生产事故起数虽较去年有所下降，但事故总量仍然较大，重点行业领域事故多发的态势没有得到有效遏制；二是道路交通领域非法违法、违规违章行为没有得到有效控制；三是建筑施工安全形势亟待加强；四是其他行业领域安全生产形势虽比较平稳，但也不同程度存在安全生产责任不落实、隐患排查不深入、隐患治理不彻底、日常安全教育流于形式等问题，引发生产安全事故的诱因还没有从根本上消除，比如，去年发生的“3.26”杨村乡下北杨村新迪拉丝厂非法生产导致炼铁炉爆炸事故、“3.29”西北农林科技大学北校区办公楼火灾事故、“12.26”赛德高科公司在建厂房火灾事故，都是小隐患引发的大事故。总的来说，全区安全生产形势依然不容乐观。
二、突出重点，明确任务，深入开展“打非治违”专项行动
本次“打非治违”专项行动从5月初开始，9月底结束，为期5个月，分四个阶段，涉及所有行业领域。在打非治违过程中，我们要着重抓好以下三方面工作：
第一，确保完成两项任务。一是严厉打击非法违法生产经营建设行为。各有关行业领域，特别是道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备等行业领域主管部门要加大对各类小微企业、农村小作坊、废弃厂房、城乡结合部、城中村出租房等区域和非法经营娱乐场所的检查督查力度，要按照“打非治违”专项行动实施方案中列举的13项“共性内容”和各重点行业领域专项内容，逐项开展检查和督查，确保不留盲区和死角。二是坚决治理纠正违规违章行为。特别是道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域要严厉查处和纠正违规违章行为，对安全生产制度不健全，作业规程不完善，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、安全设施配备不规范等行为，要责令限期改正，并加强跟踪督查，严防事故发生。
第二，立即开展安全生产大检查。第二季度历来是安全生产事故的多发期，高温和汛期即将来临，企业进入生产高峰期，重大建设项目进入施工旺季，各种重大活动也日趋增多，安全生产压力将不断加大。特别是5月份，省第十二次党代会和示范区第7次省部共建会将要召开，给安全生产工作提出新的更高的要求。按照省安委会的统一安排部署，示范区安委会决定在5月份开展为期1个月的安全生产大检查活动。各级各部门、各单位要统一思想，提高认识，高度重视本次安全生产大检查活动，要深入基层一线，督促生产经营单位认真开展安全检查和隐患排查，及时整治各类隐患，确保全区安全生产形势稳定。
第三，突出抓好重点行业领域专项整治。一要加强道路交通安全专项整治。交通、交警部门要突出重点，始终保持对违法违规行为的高压态势，严肃查处无证驾车以及“三超一疲劳”等严重违法行为。要加强重点车辆管理，深入开展校车、公交车、出租车、渣土车、客运车、拼装车、摩托车的治理整顿，打击各类非法违法营运行为。二要加强消防安全专项整治。继续加大火患清剿力度，重点抓好商场、市场、学校、网吧、歌舞厅等人员密集场所、易燃易爆单位的电气电路、疏散通道、消防设施安全隐患治理，落实和完善人防、物防、技防等各项措施。加大日常检查和监督执法力度，该整改的一律限期整改，该关停的一律关停，严防事故发生。三要加强建筑施工安全专项整治。要以预防建筑工地坍塌、高处坠落、脚手架和起重机械倒塌等事故为重点，严厉打击超越资质范围承揽工程，违法分包转包工程等非法违法行为，确保不发生群死群伤事故。危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、旅游等行业领域也要结合实际开展安全生产专项整治，严厉查处各类非法违法、违规违章行为，努力预防各类生产安全事故。
三、加强组织领导，强化责任落实
一要加强部门联动。此次专项行动涉及部门多、任务重、时间紧，示范区安委办要强化综合协调、跟踪督办职责，公安、交通、建设、安监、工商等部门既要按照职责分工，抓好本部门承担的专项整治任务，又要配合相关部门抓好联合执法，确保“打非治违”专项行动顺利开展。
二要依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。
三要强化惩处措施。要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从重从严处理。中省“打非治违”专项行动电视电话会议明确要求要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
四要实行更加严格的考核和责任追究。一是严格落实安全生产目标责任考核。示范区安委办要把“打非治违”专项行动作为安全生产季度考核的重要内容，定期督查，严格考核；二是加大责任追究力度。对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的行业领域，要严格按有关规定上限追究责任。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
同志们，发展是第一要务，稳定是第一责任，安全稳定是压倒一切的硬任务。安全生产工作任务艰巨，责任重大。我们要时刻保持清醒头脑，以更加积极主动的态度，采取更加有效的措施，努力抓好本次“打非治违”专项行动，为党的十八大、省十二次党代会和示范区第7次省部共建会召开创造和谐稳定的社会环境。
