杨凌示范区安监系统
“干部素质和工作效能双提升年”活动实施方案
为了全面提升安监系统干部职工综合素质和工作效能，推动安全生产工作顺利开展，按照党工委、管委会办公室《关于印发<“干部素质和工作效能双提升年”活动实施方案>的通知》（杨办发〔2012〕4号）精神，特制订如下实施方案：
一、指导思想和总体目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”建设，以创建学习型党组织和贯彻落实“效能建设五项制度”为载体，结合“为民服务、创先争优”、群众观点、群众路线教育、“走基层访民意查实情”“三问三解（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）”及基层组织建设年活动，集中开展干部教育培训、工作实践锻炼、综合素质提升、效能建设制度落实、投资环境专项整治等活动，努力提升活动整体效果。
总体目标：通过开展“双提升”活动，着力解决干部素质、工作效率及工作质量方面存在的突出问题，引导安监系统干部职工牢固树立大局意识、服务意识、责任意识、效率意识和创新意识，促进全体安监系统干部职工提质、提速、提效，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情和更加良好的工作作风投身到全区安全生产工作中，促进全区安全生产状况持续稳定好转。
二、主要内容
（一）强化学习培训，不断提升职工综合素质
加强学习型机关建设，采取集中学习和个人自学相结合，拓展学习内容，深化理论学习、廉政教育和业务知识培训，增强培训的针对性和实效性；发挥领导干部传帮带作用，在集中学习活动中，由领导干部进行辅导学习和沟通交流，提高学习培训效果。深化“走基层、访民意、查实情”活动，明确服务对象和内容，确定服务措施和标准，努力强化服务意识，切实增强工作主动性和积极性，切实提高服务的能力和水平。通过开展“三项教育活动”，努力实现安监生产监管队伍政治觉悟、队伍素质和业务能力明显提升，工作作风和自律意识明显增强，廉洁勤政和职业道德水平明显提高。局机关每月组织集中学习活动不少于3次，工作人员在工作之余应加强自学，坚持记笔记、写心得，字数不少于3000字。
（二）落实效能建设五项制度，切实提升工作效能
落实岗位责任制，合理调整干部职工的岗位设置，明确职责分工，落实岗位责任制，增强责任意识；落实首问负责制和限时办结制，修订完善服务承诺制，进一步明确服务内容、标准和时限，并通过网站向服务对象公开。健全完善AB岗工作制度，切实提高工作效能和服务水平；落实绩效管理制，加强机关内部绩效考核，坚持月初安排重点工作，月末开展督查考核，通过考核提升工作质量和效率。通过实施“效能建设五项制度”，有效解决目前机关中不同程度存在的制度不健全、制度执行不到位、工作效率不高、思想不够解放、创新意识不强、政治觉悟不高、服务意识不强、深入基层不够、工作作风不扎实等问题。
三、方法步骤
安监系统“双提升”活动坚持集中性整治与经常性学习教育相结合的方法，贯穿全年，常抓不懈。集中整治活动从3月8开始，至5月31结束，分三个阶段开展。
第一阶段：学习动员（
1、成立机构。召开动员会，成立示范区安监系统“双提升”活动领导小组，局长白敏为组长，副局长赵广、杨陵区安监局局长符国春为副组长，李端、杨蒳、谢永寿、王科宁为成员的示范区安监系统“干部素质和工作效能双提升年”活动领导小组，办公室设在示范区安监局，赵广同志兼任办公室主任，李端为联络员，具体负责安监系统“双提升”活动的组织实施和各项工作落实。
2、组织学习。组织干部职工学习党工委、管委会“双提升”活动动员会议讲话精神等，采取开辟学习专栏、撰写心得体会文章等形式，营造良好的学习氛围。
第二阶段：组织实施（
3、开展“三项教育活动”。 重点学习党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》及省委、省政府的《意见》，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)及省政府的《实施意见》，中、省领导有关推动杨凌示范区建设的重要讲话，开展业务素质培训、反腐倡廉教育及“走基层、访民意、查实情”活动，切实提高党员干部的政治修养、理论水平、实践能力和服务意识。该项任务于3月底完成。
4、严格落实“效能建设五项制度”。对各项制度建立和执行情况实行“回头看”，总结制度执行中存在的困难和问题，提出整改措施，进一步细化完善“五项制度”，提高制度的针对性和操作性，切实优化办事流程，公开办事程序，提高办事效率。同时，制作工作人员岗位公示牌，明确岗位任务和主要职责，实行制度上墙公示，公开接受服务对象监督。该项任务于
第三阶段：总结提高（
总结活动开展成效，梳理形成一批制度成果，健全深化素质效能建设的长效机制。形成总结报告并报活动领导小组。
四、活动要求
（一）统一思想，提高认识
杨陵区安监局，示范区安监局各同志要在深入、扎实学习的基础上，充分认识开展“双提升”活动的重要意义。要将该项活动作为促进自身作风转变的重要途径和做好当前各项工作的重要保证来对待，真正把思想认识统一到党工委、管委会的安排部署上来。
（二）高度重视，认真整改
要把“双提升”活动各项任务贯穿到全年工作中去，认真查找问题，研究整改措施，逐条逐项落实。要注重工作实效，坚持边学边改，确保不断取得实效。
（三）加强监督，统筹推进
要严格按照活动要求，认真履行工作职责，严肃工作纪律，加强互相监督，促进工作落实，同时要把“双提升”活动与做好当前和今后一段时期的中心工作紧密结合起来，合理安排，统筹兼顾，互相促进，共同提高。
附件1
安监干部每日“八自问”
一问我今天的工作任务完成了吗？
二问我今天办理的事项群众满意吗？
三问我今天给服务对象的承诺办了吗？
四问我今天迟到早退了吗？
五问我今天的工作日志、读书笔记写了吗？
六问我今天学习思想政治理论和业务知识了吗？
七问我今天违背纪律、损害单位和个人形象了吗？
八问我今天以身作则、为大家做出榜样了吗？
附件2
示范区安监局系统机关作风建设“十查十看
一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛等问题；
二查执法情况，看是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题；
三查工作效能，看是否存在办事拖拉，吃、拿、卡、要等问题；
四查大局意识，看是否存在部门利益至上、推诿扯皮问题；
五查服务质量，看是否存在服务不到位问题；
六查廉洁自律，看党员干部是否存在违规问题；
七查收费执法，看是否存在损害经济发展环境的问题；
八查领导干部作风，看是否存在独断专行、造成决策失误问题；
九查机关管理，看是否存在管理不到位问题；
十查制度建设，看是否存在制度不健全、落实不到位等问题。
