杨凌示范区开展城镇燃气行业专项整治活动
为认真吸取西安市“11.14”液化气罐爆炸事故教训，规范燃气市场经营行为，消除各类安全隐患，有效防范类似事故发生，根据省住建厅、安监局、公安厅、质监局、工商局等部门《关于在全省开展城镇燃气行业专项整治活动的通知》（陕建发〔2012〕26号）精神，示范区安委办决定从3月8日开始在全区开展为期1个月的城镇燃气行业专项整治活动。
一、整治范围、重点和目标
（一）整治范围
全区天然气储存、输配、管网、阀井、调压站（柜、箱）的安全管理和运行；液化石油储存、运输、经营管理；车用加气站的安全运营；燃气燃烧器具经营市场管理，燃气燃烧器具安全维修企业管理；高层建筑、公共经营场所、地下空间等商业经营场所使用燃气情况。
（二）整治重点
1、大力查处和取缔非法经营液化石油气，凡未取得《燃气经营许可证》和工商行政管理部门颁发的营业执照的燃气供应站点，坚决依法予以取缔。
2、打击非法从事液化气充装、添加剂作业、液化石油气钢瓶未按规定定期检验或使用报废气瓶、擅自排放残液等危险行为。情节严重的，依法吊销经营许可证、气瓶充装许可证和相关证照。
3、消除违法建筑物（构筑物）占压燃气管道、施工建设侵入燃气管道安全控制范围等隐患，防止因燃气管道受损发生燃气泄漏事故，保障全区燃气管网安全运行。
4、开展燃气设施安全隐患排查，消除各种安全事故隐患。清理整顿燃气器具的销售和安装维修市场，只有取得燃气燃烧器具经营许可证和安装维修经营许可证的企业，并经工商部门注册后，方可经营。
5、加大燃气安全使用宣传教育力度，提高使用者安全意识和防范能力。单位燃气用户应当安装使用燃气泄露报警器和安全自动切断装置，保证公共场所燃气使用安全。
（三）整治目标
通过开展燃气安全专项整治，彻底排查燃气安全隐患，规范燃气企业的管理，明确企业负责人、安全生产管理人员和各岗位安全生产责任，落实企业燃气安全生产主体责任、安全教育培训、安全检查巡查等制度，建立健全燃气管理体系、燃气动态监管体系、事故应急救援体系，及时排查和整改事故隐患，全面提升燃气用户安全意识和防范事故能力。
二、责任分工
此次专项整治活动由示范区安委办协调，相关职能部门参与，具体分工如下：
（一）示范区安委办负责本次燃气行业专项整治的综合协调与督导。
（二）示范区市政管理局负责检查城市燃气行业安全生产情况，主要包括输气管道企业、燃气企业、汽车加气站等从事燃气生产、储存、输配、经营的单位；消除违法建筑物（构筑物）占压燃气管道、施工建设侵入燃气管道安全控制范围等隐患，防止因燃气管道受损发生燃气泄漏事故，保障燃气管网安全运行。
（三）示范区质监局负责对燃气储罐、管道和液化气钢瓶生产、使用环节的安全隐患进行整治，对气体充装注册登记证进行检查。依法查处非法充装、非自有产权气瓶、超期瓶、不合格瓶、报废瓶充装等违法违规行为。
（四）示范区交通局负责对燃气运输车辆的安全管理，对不符合燃气运输条件的车辆，坚决依照有关法律法规予以处罚。
（五）示范区公安局负责对高层建筑、公共经营场所、地下空间等商业经营场所使用燃气情况的检查，加强对燃气企业生产、经营、储存环节中的消防安全隐患进行监督和整治。
（六）示范区工商局要加强对证照不齐全的燃气生产、经营、储存的企业进行整治，对燃气企业市场经营活动进行监督检查。对各类非法燃气经营单位、销售网点进行取缔。
（七）杨陵区安委办负责本辖区域内燃气经营场所和供应站点的调查摸底、隐患整治和治理后的燃气安全日常管理工作。
三、时间安排
本次专项整治活动从3月8日开始，4月5日结束。采取企业自查、部门检查督查相结合的方式，集中时间、集中力量，在全区燃气行业全面开展。
（一）安排部署阶段（3月8日至3月12日）
组织召开联席会，对专项整治工作进行安排部署，各相关部门要高度重视此次专项整治工作，成立专项整治工作机构，制定实施方案，落实组织、人员、资金，并对专项整治活动进行宣传动员，确保整治目的、要求全面、及时传达到各相关企业，为深入开展安全专项整治工作打下良好基础。
（二）专项治理阶段（3月13日至4月1日）
在这个阶段，要实施部门联动，加强联合执法，具体分组情况如下：
第一组，由示范区市政管理局牵头，示范区工商局、公安局、安监局参与。主要检查天然气公司高、中、低压管道是否按规定设置警示标志，是否存在建（构）筑物占压管道或侵入管道安全控制范围、城市建设致地形改变后燃气管道埋深不满足规范要求等安全隐患；燃气管道台帐、资料是否齐全，能否全面反映燃气管道现状等问题；加气站的安全运营、经营人员挂牌上岗情况。
第二组，由示范区质监局牵头，示范区交通局、安监局、工商局参与。主要检查液化气钢瓶使用、气体充装注册登记证，非法充装、非自有产权气瓶、超期瓶、不合格瓶、报废瓶充装等违法违规行为，燃气运输车辆的安全管理情况，对钢瓶违规修理、翻新、挖补、焊接等行为；规范钢瓶充装、检验场所建设，相关建设必须符合技术规范要求，与周边建筑应有相应安全距离，符合消防安全要求等。
（三）检查总结阶段（4月2日至4月5日）
杨陵区安委办，示范区市政管理局、质监局、安监局、公安局等要认真分析、及时研究解决专项整治活动中发现的问题，不断总结经验，推动专项整治活动深入开展，4月5日前将本行业领域整治活动开展情况报示范区安委办（联系人：李端，电话：87031923，传真：87031925）。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署
各相关职能部门要把此次专项活动作为当前工作的一项重要任务，切实抓紧抓细抓到实处。主要领导要亲自安排部署，分管领导要认真组织实施，真正形成抓落实的合力。要立即行动起来，采取有效措施将工作部署迅速落实到相关基层单位。
（二）加大执法力度，认真消除隐患
各有关企业要按照检查要求，严格细致地进行自查自改，做到全面覆盖，不留死角。相关职能部门要把安全检查与执法监管紧密结合起来，对非法违法生产经营的，要严厉打击取缔；对达到报废年限仍继续使用的燃气设施、液化气罐、燃气燃烧器具要坚决予以报废；对存在重大安全隐患的，要立即责令停产停业整顿，确保各类隐患得到及时整治。
（三）强化检查督查，及时落实整改措施
各相关职能部门要加强检查指导，确保燃气专项整治工作全面深入开展。要认真吸取西安“11.14”液化气罐爆炸事故教训，以高度的责任感、使命感和对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实加强城市燃气行业安全生产工作；要认真落实检查责任，对重要环节、关键部位进行重点检查，切实做到防患于未然。对检查中发现的问题，能当场解决的要立即解决，一时难以解决的，要制定整改计划，确保不发生事故。因为没有整改或整改不彻底而导致生产安全事故发生的，要严肃追究有关单位责任。
（四）加大宣传力度，营造良好舆论氛围
各相关职能部门要加强专项整治工作的宣传教育力度，增强从业人员和广大市民安全生产、安全使用意识。要利用电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传开展城镇燃气专项整治的时间、范围、内容和要求，公布举报投诉电话，鼓励广大群众积极支持、配合和参与整治工作，对各种违法行为要实施跟踪报道，坚决予以曝光，充分发挥舆论监督导向作用。
杨凌示范区安委办
2012年3月7日
