杨凌示范区安全生产
综合检查督查活动取得积极成效
为了切实做好近期安全生产工作，积极防范和坚决遏制重特大事故发生，确保建党90周年庆典和西安世园会活动期间安全生产形势稳定，示范区安委会按照中省关于开展安全生产综合检查督查的通知精神，认真安排部署各项工作，切实加大督查检查力度，狠抓隐患排查治理和打击非法违法生产行为，积极落实安全生产各项防范措施，促进了全区安全生产形势稳定向好。具体情况如下：
一、高度重视，周密部署，认真落实责任
省安委办关于开展安全生产综合检查督查的通知下发后，示范区安委会立即对该项工作进行了安排部署，6月27日以示范区安委办名义印发了《关于开展安全生产综合检查督查的通知》（杨管安委办发〔2011〕6号），对落实该项工作提出了具体要求，夯实了各牵头单位的工作职责。示范区安委会各有关成员单位认真贯彻落实安委会关于开展安全生产综合检查督查的工作部署，组织力量迅速深入重点部位、事故多发点和存在重大隐患的生产经营单位进行检查和抽查，指导企业彻底排查事故隐患，确保企业自查自改责任落到实处。
二、突出重点、狠抓落实，确保取得实效
针对雨季汛期安全生产特点，结合杨凌实际，我们以道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防、特种设备、工矿商贸等行业领域为重点，从6月28日开始，利用8天时间，集中检查了各行业领域贯彻落实继续深化“安全生产年”活动情况；《国务院通知》和《省政府实施意见》宣贯情况；继续开展“打非”专项行动情况；雨季汛期安全防范措施落实及隐患整改情况；生产安全事故查处及责任追究情况等。从检查督查情况来看，各行业领域主管部门都能按要求开展安全生产工作，各生产经营单位的安全防范措施比较到位，突出表现在以下几个方面：
（一）道路交通领域
针对杨凌城区路宽人少、车速较高的实际情况，以及高温季节道路交通安全的特点和规律，示范区交巡警支队通过警力下沉、内部调剂、临时抽调等方式，整合警力资源，充实一线执勤执法人员，动员一切社会力量，构筑事故预防防线，重点打击了农用车、摩托车、低速载货汽车、拖拉机非法载客以及超载超速、抢超抢会、酒后驾驶、无证驾驶、带病行驶等严重交通违法行为。同时不断加大道路交通隐患巡查的频次和范围，对发现的安全隐患，一是及时加大警力部署，加强隐患路面管控力度，防止事故发生，二是立即请求有关部门予以治理，及时消除安全隐患。本次活动期间，共暂扣机动车180辆，查处严重交通违法行为16起，拘留无证驾驶人员1名，使道路交通秩序明显好转。示范区交通局及时组织人员对道路建设工程、危桥险路安全进行了全面检查，有效确保了广大人民群众的出行安全和生命财产安全。
（二）危险化学品领域
示范区安监局针对危险化学品生产、储存、经营等环节，开展以查隐患、查制度、查培训为主要内容的安全检查，督促企业进一步完善安全管理资料，夯实安全管理基础，努力提高企业本质安全水平。本次共检查了4家危化品生产企业，16家经营单位，覆盖率达到100%，共排查各类隐患6处，已全部整改到位。示范区公安局对辖区涉枪单位、剧毒化学品存储使用单位、公共聚集场所等责任单位进行了拉网式安全生产大检查、大整顿。共检查涉枪单位7家，点验各类枪支133支，弹药13213发，整改涉枪隐患2处。检查剧毒化学品存贮使用单位6家，检查点验剧毒物品16件，共计13396克，现场整改安全隐患5处。
（三）烟花爆竹领域
杨陵区政府、示范区公安、质监、供销等部门联合开展了烟花爆竹专项整治行动，对全区57户烟花爆竹固定销售网点、31个临时经销点、1户爆竹批发企业的销售渠道、消防设施、销售许可证、存储安全等进行检查，共发现安全隐患5处，已全部整改到位，检查覆盖率100%，隐患整改率100%。
（四）人员密集场消防
示范区消防支队先后组织力量对网吧、歌舞厅、宾馆饭店、洗浴中心等重点场所的12家经营单位进行了检查，主要针对安全管理人员持证上岗情况、防范措施落实情况、疏散通道和安全出口畅通情况、设施设备和应急照明配备情况以及用火（电、油、气）安全制度执行情况进行了排查。消防支队在本次检查中，共对8家消防安全不符合要求单位下发了限期整改指令，督促其限期整改到位。
（五）建筑施工领域
示范区规划建设局及时成立了安全生产检查小组，重点对37个在建工程的深基坑、高支模、人工挖孔、施工用电、起重机械设备等容易造成施工坍塌、高处坠落等群死群伤事故的高危施工作业环节进行检查，共排查一般事故隐患100余项，下发隐患整改通知单13份，停工整改通知单5份，绝大多数隐患已整改到位。
（六）其他行业领域
示范区质监局开展电梯安全专项整治，对全区电梯安全运行情况进行拉网式排查，共整改隐患2处；示范区经贸发展局对10户重点企业安全生产管理及隐患整改情况进行了检查，督促企业认真贯彻落实《国务院通知》和《省政府实施意见》，夯实安全生产主体责任，并排查整改安全隐患7处。与此同时，示范区工商、投资服务、旅游等行业主管部门，也及时对本行业领域生产经营单位的安全生产情况进行了检查和督查，积极推动该项工作深入开展。
三、严格监管，严厉打击非法违法生产经营行为
在前一阶段严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设专项行动的基础上，按照省安委会的要求，示范区安委会继续开展“打非”行动，突出道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等重点行业领域，坚持把 “打非”行动与日常安全生产执法检查活动同安排、同检查、同落实，重点在加强联合执法、加大工作力度、扩大打击范围和加强日常监管上下功夫，同时建立了打非治违“回头看”制度，努力推动“打非”行动向纵深发展，确保“打非”工作不断取得实效。据统计，本次活动期间，全区共发现非法违法生产经营单位1家，已按照打非专项行动要求依法予以取缔。
四、主要问题及下一步工作措施
经过各有关部门的共同努力，本次安全生产综合检查督查活动取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，如个别部门、单位行动较为迟缓；有的生产经营单位检查不深入不彻底，对查出的隐患整改不及时等。下一阶段我们将严格按照省安委办要求，进一步夯实工作责任，落实工作措施，促进安全生产形势继续保持稳定态势。
一是继续开展重点行业领域安全生产专项整治。在深入推进高温季节消防安全、道路交通安全专项整治的基础上，适时开展建筑施工领域安全生产专项整治行动，严厉查处无证经营、无证上岗、违章作业等违法违规行为。组织有关部门认真做好重大节假日和重要活动安全生产检查工作，确保国庆、农高会、元旦、春节安全稳定。
二是突出治大隐患防大事故。把治大隐患、防大事故作为下半年安全生产工作的重中之重，以道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等行业领域为重点，督导有关部门认真排查治理建筑工地安全隐患，下大力气整治人员密集场所重大消防隐患，继续加大对危桥险路和营运车辆安全隐患排查治理力度，集中警力加强对西宝中线及农村道路的巡逻管控，严防重特大事故发生。
三是进一步加大非法违法生产行为打击力度。充分发挥两级安委办的综合监督职能，进一步加大部门联合执法力度，对非法生产经营单位，该停产停业整顿的一律停产停业整顿，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，绝不姑息迁就，确保“打非”工作不断取得实效。
二〇一一年七月
