杨凌示范区春季安全生产检查督查工作成效显著

杨凌示范区春季

安全生产检查督查工作成效显著

为了认真贯彻落实中、省关于开展春季安全生产检查督查活动的有关部署精神，切实抓好全区安全生产各项工作，及时消除各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，示范区安委会认真研究，周密部署，切实加大综合协调和专项督察力度，从3月15日起，在全区范围内组织开展了春季安全生产检查督查活动。据统计，在这次大检查过程中，全区共检查各类生产经营单位384家，排查出各类安全隐患379项，督促整改安全隐患353项，限期整改26项，隐患整改率达93.14%。1-4月份，全区共发生各类生产安全事故46起，受伤29人，直接经济损失24.6万元。从总体情况看，全区安全生产形势总体稳定，安全生产检查督查活动进展顺利、成效明显。现将有关情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）领导重视，周密部署，认真落实工作责任

根据杨凌安全生产工作特点，示范区安委会在认真研判全区安全生产形势的基础上，于3月14日以管委会办公室名义印发了《杨凌示范区春季安全生产检查督查活动实施方案》（杨管办发〔2011〕10号），明确了这次检查督查活动的范围、内容、主要任务和实施步骤，要求加大部门督查力度，每周报告检查督查活动进展情况和事故信息，确保本次活动取得实效。

3月16日，示范区管委会召开2011年安全生产工作会议，管委会副主任、安委会主任冷劲松同志对春季安全生产检查督查活动进行了动员和部署，要求各级各部门切实加强“五一”和西安“世园会”期间安全生产工作，认真做好检查督查和隐患排查整改，继续开展安全生产领域打非专项行动，切实加强值班值守，及时汇总上报信息，努力增强工作主动性和预见性，严防重大生产安全事故发生。

（二）突出重点、狠抓落实，确保取得实效

针对春季安全生产特点，结合杨凌实际，我们突出道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民爆器材、旅游、消防、电力等行业领域，重点检查各行业领域贯彻落实国务院《通知》、省政府《实施意见》和中、省、示范区安全生产会议精神情况；分解年度工作任务、落实具体措施和领导责任情况；领导带头开展安全生产大检查情况；严厉打击非法违法行为、治理违章违规问题和组织企业开展隐患排查治理情况；生产经营单位落实安全生产主体责任，强化现场安全管理，开展安全生产自查自纠情况；节后复产复工企业安全措施落实和验收情况；去年以来发生死亡事故、安全隐患突出和安全形势严峻的行业领域和企业吸取事故教训，改进安全生产工作，整改措施落实情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工的教育培训等情况。

按照示范区党工委、管委会的统一部署，全区各级各部门、各单位深入开展春季安全生产检查督查活动，主要领导亲自安排部署，亲自督促检查安全生产工作，分管领导切实履行职责，带队深入重点行业领域和重点单位开展安全生产检查和督查，做到了安全生产大检查到底到边，不留死角。一是企业自查。各生产经营单位按照各行业领域主管部门要求，认真组织开展安全生产自查自改工作，做到了人人查、岗岗查、班班查。各企业在进行自查的基础上，由安全管理员对本单位的重点部位、事故多发点、重大事故隐患点进行系统排查，并对查出的隐患进行全面整改。二是全面检查。各行业领域主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，在企业全面自查的基础上，抽调力量组成专项检查组，对本行业生产经营单位开展安全生产大检查情况进行检查，对排查出的安全隐患及时整改，做到了整改责任、措施、资金、时间、预案五到位。三是重点督查。在企业自查、部门检查的基础上，示范区安委办对重点行业、重点企业、重点部位活动开展情况进行了重点督查。从督查情况来看，各行业领域主管部门都能按照示范区安委会的要求开展春季安全生产检查督查活动，安排部署“五一”和西安“世园会”期间安全生产工作，各生产经营单位的安全防范措施到位，具体情况如下：

1、道路交通领域：交巡警部门认真落实道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施，切实加强事故分析研判，及时掌握辖区事故特点和规律，积极开展道路交通违法行为、预防重特大道路交通事故等专项整治行动，切实加大对客运、货运车辆管控力度，严格落实对异地运营车辆、驾驶人员交通违法抄告制度和客运车辆“六必查”制度，严查超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，共出动警力2851人次，警车720台次，查处各类交通违法行为5700余起，暂扣机动车452辆，拘留8人。交通部门认真开展道路交通安全、客运安全整治专项行动，共排查治理安全隐患121条，查处超限车36辆。在加大道路交通执法的同时，交警、交通部门加强协调配合，持续开展道路交通安全宣传“五进”活动，深入客运企业、出租车公司、各单位车队，与企业法人、驾驶人、车辆所有人进行面对面的交通普法宣传，共开展安全宣传32次，进社区、进农村、进校园55次，发放宣传资料18000余份，直接受教育人数近35000人，有力提高了全民的交通安全意识。

2、危险化学品领域：示范区安监局针对危险化学品生产、储存、经营等环节，开展以查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全大检查，督促企业加大安全投入，加强设备检查，严格操作规程，规范职工安全行为。同时，督促秦丰农化公司认真落实省标准化达标考核组提出的整改意见，进一步完善安全管理资料，夯实安全管理基础，努力提高企业本质安全水平。指导陕西宏庆医药化学有限公司按照省危化企业自动化改造评审专家组提出的隐患整改意见，落实关键部位和危险岗位整改措施，及时消除安全隐患。共检查了4家危化品生产企业，9家经营企业，56家危化品经营户，覆盖率达到100%，共排查各类隐患16处，已全部整改到位。示范区公安局对辖区涉枪单位、剧毒化学品存储使用单位、公共聚集场所等责任单位进行了拉网式安全生产大检查、大整顿。共检查涉枪单位7家，点验各类枪支133支，弹药13213发，签订《2011年度枪支安全管理责任书》7份，整改涉枪隐患2处。检查剧毒化学品存贮使用单位6家，签订《2011年度剧毒物品安全管理责任书》6份，检查点验剧毒物品16件，共计13396克，现场整改安全隐患5处。严格审批文艺演出、庙会、灯展、体育健身比赛等大型群众性活动14场，并现场协助进行安全监管，及时整改涉爆重大安全隐患7处。杨陵区安委办还联合公安、纪检、消防等部门，对辖区人人家、好又多、国贸、阳光盛世、新时代广场等大型人员密集场所进行了过筛式安全大检查，现场整改安全隐患5处。

3、烟花爆竹领域：杨陵区政府、示范区公安、质监、供销等部门联合开展了烟花爆竹专项检查，对全区57户烟花爆竹固定销售网点、1户爆竹批发企业的销售渠道、消防设施、销售许可证、存储安全等进行检查，督促所有经营户签订了安全生产承诺书，联合取缔无证经营户4家，收缴了一批违规经营的礼花弹、“白皮炮”，共发现安全隐患5处，已全部整改到位，检查覆盖率100%，隐患整改率100%。

4、人员密集场所消防：消防、文化部门加强联合执法，对网吧、歌舞厅、洗浴等文化娱乐场所安全通道堵塞、室内易燃物品随意存放、消防设施不全等问题进行了专项整治，同时针对节假日期间客流、物流量增大的具体情况，加强了对运输行业的消防安全监管力度。在本次检查中，消防部门共排查各类生产经营单位130家，发现隐患47条，查封1家，行政处罚6起，使人员密集场所的消防安全状况有了明显改进。

5、建筑施工领域：建设部门严格检查施工企业安全管理人员、特种作业人员安全培训教育持证情况，施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等情况；督促施工企业认真落实安全防范措施，规范施工现场安全管理，严防坍塌、高处坠落、建筑工程火灾和脚手架、起重机械倒塌等事故发生。共检查在建工程69个，查出各类安全隐患62处，整改57处，限期整改5处。

6、其他行业领域：杨陵区政府高度重视本次春季安全生产检查督查活动，将4月份确定为“安全生产专项整治月”，组织区内各部门、各单位及有关企业认真开展安全生产隐患大排查、大整治活动，重点督促交通、交警、消防、建设、国土、质监、电力等12个行业主管部门开展道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备等专项整治行动11项，共排查事故隐患285条，治理259条，限期整改17项，提请政府挂牌督办隐患4项，依法取缔非法生产经营单位1户，隐患整改率90.88%。质监部门认真开展电梯安全专项整治行动，共出动执法人员62人次，检查特种设备184台，下发整改指令12份，责令3台暂停使用，强制拆除1台。电力部门组织专业技术人员，对21条251公里10kv电力线路及电力设备进行了全面检修，对31个电力施工现场进行了安全检查，共排查整治安全隐患24处，查处违规违章行为2起。工商部门对人员密集场所、危化品、旅游景点、废品收购站等240户经营单位进行拉网式安全生产检查，共出动检查人员72人次，排查整改隐患26项。与此同时，示范区经贸、投资服务、市政管理、旅游、环保等行业主管部门，也及时对检查督查活动进行了安排部署，督促生产经营单位认真开展自查自改，积极推动春季安全生产检查督查活动深入开展。

二、主要问题

经过全区上下的共同努力，安全生产检查督查活动取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是安全生产压力越来越大。随着杨凌城市化、工业化、城乡一体化的迅猛发展，生产安全事故已进入多发、高发和易发期，安全隐患排查治理、职业健康监管、安全设施建设等工作任务重，压力越来越大。二是全区安全生产基础工作不够实。一些中小企业负责人对安全生产工作重视不够，安全责任制不健全、不落实；市民交通安全意识不强，企业从业人员安全技能不高，企业负责人、安管人员、特种作业人员培训教育不够，安全文化建设工作亟待加强。三是安全监管队伍建设滞后，人员力量配备不足，特别是缺乏最基本的执法与检测装备，与日趋繁重的安全生产工作不相适应。

三、下一阶段工作计划

（一）继续推进两个主体责任落实

开展继续深化“安全生产年”活动，明确各级各部门、各单位工作职责，夯实“三项行动”、“三项建设”工作任务，认真落实国务院《通知》和省政府《实施意见》各项措施，继续深化企业安全生产责任告知和安全生产承诺活动，推进企业落实安全生产主体责任。

（二）夯实安全生产基础工作

督促有关部门继续健全完善道路交通安全标志、标线、红绿灯等基本安全设施，研究建立城区道路交通抓拍、监控、测速智能化信息管理平台，为旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆安装使用GPS行驶记录仪，切实提高道路交通安全管理水平。继续开展危险化学品生产企业自动化改造和安全标准化达标活动，在城区加油站推广应用HAN阻隔防爆技术，大力提升危化企业本质安全水平。

（三）开展重点行业领域安全生产督查

联合交警、交通部门对道路交通运输企业安全生产责任落实、隐患治理，客运车辆通行秩序、客运市场运营秩序情况开展督查调研；联合旅游部门对旅游景点、宾馆饭店安全生产制度执行、安全防范措施落实等情况进行检查抽查，促使企业进一步提高安全生产意识，提高安全防范能力。

（四）大力开展安全生产培训教育

认真组织好第十个全国“安全生产月”和“安全生产咨询日”各项活动。举办生产经营单位负责人、安管人员以及电工、焊工、高空作业、制冷作业培训班，不断提高全民安全意识和从业人员安全技能。

（五）启动省级安全社区创建活动

开展省级安全社区创建活动，从宣传贯彻安全社区理念，规范社区安全管理，培训社区安全协管员入手，不断提高社区成员的安全意识和安全知识，提升社区安全防范能力，真正把安全落实到基层，从源头上防范安全事故发生。

（六）建立基层安全监管员队伍

督促各行业领域主管部门进一步明确安全生产分管领导和安全监管人员，协调杨陵区安委办设立乡村、社区基层安全协管员，明确职责，夯实责任，不定期组织安全培训，提高安全管理技能，切实增强基层安全监管力量，确保基层安全稳定。

（七）加强应急救援体系建设

联合有关单位开展一次大型师生火灾逃生演练活动，督促规模以上生产经营单位修订完善应急预案，定期开展应急演练活动。开展应急救援资源调查摸底活动，建立应急救援资源数据库，整合优化各行业领域应急救援专家、设备等资源，努力提升安全生产应急救援水平和能力。

（八）扎实推进职业危害防治

进一步理顺职业卫生监管职能，切实加强监管队伍、技术装备和工作制度建设。会同社会事业、人事劳动等部门和工会组织，认真贯彻执行国家职业病防治规划，督促企业建立完善职业危害监测监控制度、警示告知制度、申报备案制度，强化监督检查，有效防范治理职业危害。

杨凌示范区安全生产委员会办公室

二○一一年五月九日