杨凌示范区安全生产监督管理局制度执行与效率提升年活动实施方案

杨凌示范区安全生产监督管理局

制度执行与效率提升年活动实施方案

为了转变机关作风，提高制度执行力，提升工作效率和服务水平，推动各项工作有效开展，按照党工委、管委会关于开展“制度执行与效率提升年”活动的安排意见（杨办发〔2011〕3号）要求，决定在我局机关开展“制度执行与效率提升年”活动。实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

以加强作风建设，提高制度执行力，提升工作效率，推动工作落实为重点，结合“为民服务、创先争优”主题实践活动，认真开展机关作风整顿、制度执行情况对照检查、工作效率提升等活动。通过开展制度执行与效率提升年活动，弘扬正气、塑造形象、鼓舞士气、促进和谐，使干部职工以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情和更加良好的工作作风投身到安全生产工作中去。

二、主要内容

重点解决目前机关中不同程度存在的五类问题。

（一）机关制度不健全，制度执行不到位

重点解决各项规章制度不完善，制度执行不严格，执法工作不规范等问题。

（二）人员编制不够，工作效率不高

重点解决人员编制不够，工作人员偏少，工作头绪多、任务重，总体效率不高等问题。

（三）思想不够解放，创新意识不强

重点解决工作习惯于领导安排，思考、调研、创新不够，情况吃不透、问题找不准、措施不得力、效果不明显等问题。

（四）政治觉悟不高，服务意识不强

重点解决不注重理论修养、思想修养、知识修养和道德修养的提升，服务企业的意识不强等问题。

（五）深入基层不够，工作作风不扎实

重点解决深入基层调查研究较少，对基层工作了解不够深入，工作作风不够扎实等问题。

三、时间安排及活动形式

作风建设坚持集中性整治活动与经常性学习教育相结合的方法，贯穿全年，常抓不懈。集中整治活动从3月中旬至6月中旬，分三个阶段8个步骤开展。

第一阶段：学习宣传（3月15日至4月15日）

1、组织学习。认真学习关于作风建设的重要文件和讲话精神。主要包括：中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，《党章》，胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话及关于大力倡导“八个方面”良好风气的重要讲话，习近平同志关于“六个”始终不忘的重要讲话，《中华人民共和国公务员法》有关章节，赵乐际同志在省纪委六次全会上的重要讲话，党工委、管委会机关作风整顿动员会议讲话精神，以及安全生产有关法律法规和专业知识等。局机关集中组织学习活动6次以上，原则上安排在每周三下午。工作人员在工作之余应加强自学，坚持记笔记、写心得，字数不少于3000字。

2、主题教育。继续在安监系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，教育引导安全监管干部坚定理想信念、强化宗旨意识，扎实推进政府监管责任和企业主体责任落实，狠抓安全监管监察队伍思想作风建设和履职能力建设，努力实现领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

3、营造氛围。通过召开动员会、开辟学习专栏、制作宣传展板等形式，营造活动氛围，引导干部职工统一思想，提高认识，认真参加各项活动。

第二阶段：自查评议（4月16至5月25日）

4、征求意见。通过印发征求意见表和基层调研等形式，充分征求安委会成员单位、基层安监部门、服务对象、重点企业的意见和建议，查摆作风建设、制度执行、效率提升中存在的突出问题。

5、对照检查。在机关干部职工中开展每日“八自问”和“十查十看”活动，推行“十不准、十严禁”纪律规定（内容附后），通过对照查找问题，形成自查记录。

6、民主评议。对征求意见和自查自纠过程中收集到的意见和建议进行归类整理，通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，进行民主评议，主动查找不足，提升素质。

第三阶段：整改提高（5月26至6月15日）

7、完善制度。制定服务承诺制、限时办结制和首问负责制，完善局机关各项工作制度，优化办事流程，公开办事程序，提高办事效率。

8、整改提高。各同志对自身存在的问题进行认真梳理，建立整改记录，明确整改措施，限定整改时间，认真进行整改。活动结束前，各同志要对个人活动开展情况进行总结，进一步查找不足，持续改进，不断提高。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识

各同志要在深入、扎实学习的基础上，充分认识开展“制度执行与效率提升年”活动的重要意义。要将该项活动作为促进自身作风转变的重要途径和做好当前各项工作的重要保证来对待，真正把思想认识统一到党工委、管委会的安排部署上来。

（二）高度重视，认真整改

各同志要把“制度执行与效率提升年”各项活动贯穿到全年工作中去，认真查找问题，研究整改措施，逐条逐项落实。要注重工作实效，坚持边学边改，确保不断取得实效。

（三）加强监督，统筹推进

各同志要严格按照活动要求，认真履行工作职责，严肃工作纪律，加强互相监督，促进工作落实，同时要把“制度执行与效率提升年”活动与做好当前和今后一段时期的中心工作紧密结合起来，合理安排，统筹兼顾，互相促进，共同提高。

附件：1、安监干部每日“八自问”

2、安全生产监管“十不准、十严禁”纪律规定

3、示范区安监局机关作风建设“十查十看”

安监干部每日“八自问”

一问我今天的工作任务完成了吗？

二问我今天办理的事项群众满意吗？

三问我今天给服务对象的承诺办了吗？

四问我今天迟到早退了吗？

五问我今天的工作日志、读书笔记写了吗？

六问我今天学习思想政治理论和业务知识了吗？

七问我今天违背纪律、损害单位和个人形象了吗？

八问我今天以身作则、为大家做出榜样了吗？

安全生产监管“十不准、十严禁”纪律规定

一、不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；严禁借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。

二、不准参加可能影响公正执行公务的宴请及各项娱乐活动；严禁参加黄、赌、毒活动。

三、不准干预安全评价机构的正常业务；严禁收取中介机构提供的钱物。

四、不准违反规定向监管对象集资、摊派、拉赞助、推销产品；严禁利用职务之便为亲友谋取私利。

五、不准到被监管单位报销应由本单位或个人支付的任何费用；严禁向被监管对象索要钱物、接受馈赠。

六、不准乱施行政处罚或擅自改变行政处罚；严禁为当事人说情或通风报信。

七、不准违反“收支两条线”规定；严禁私自处理、留置罚没财产。

八、不准包庇、纵容违法违规单位和个人；严禁利用职权刁难监管对象。

九、不准向被监管对象提供有偿的技术咨询服务；严禁在企业入股“分红”或参与办企业。

十、不准借行政许可或安全设施验收之机谋取私利；严禁私自改变行政许可条件。

示范区安监局机关作风建设“十查十看

一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛等问题；

二查执法情况，看是否存在有法不依、执法不严、违法不究等问题；

三查工作效能，看是否存在办事拖拉，吃、拿、卡、要等问题；

四查大局意识，看是否存在部门利益至上、推诿扯皮问题；

五查服务质量，看是否存在服务不到位问题；

六查廉洁自律，看党员干部是否存在违规问题；

七查收费执法，看是否存在损害经济发展环境的问题；

八查领导干部作风，看是否存在独断专行、造成决策失误问题；

九查机关管理，看是否存在管理不到位问题；

十查制度建设，看是否存在制度不健全、落实不到位等问题。