示范区安监局职业安全监管工作进展顺利

示范区安监局职业安全监管工作进展顺利

去年以来，示范区安监局认真贯彻落实中省关于职业健康监督管理方面等法律法规和文件精神，深入开展工矿商贸企业职业危害执法检查和危害申报等工作，取得积极成效，具体情况如下：

一、基本情况

杨凌总面积135平方公里，城市建成区约17平方公里，下辖一个县级杨陵区，有4乡1镇1个街道办事处，87个行政村，总人口20万，其中城市人口8万，是我国农业高新技术产业示范区。经过十几年的建设发展，目前已初步形成了以生物制药、绿色食品、环保农资和农牧良种为主产业格局，拥有各类生产经营企业160余家，存在职业危害的企业18家，其中木制家具制造企业2家，机械制造企业7家，危化品生产经营企业5家，建材生产企业4家。

二、主要工作及成效

（一）加强领导，摸清企业底数

为了做好职业危害监管工作，示范区安监局成立了以局长白敏为组长，副局长赵广、杨陵区安监局局长符国春为副组长，具体业务负责同志为成员的职业危害监管工作领导小组，明确了监管范围和目标内容，并对职业危害执法检查和危害申报工作进行安排部署。按照中省《关于开展木制家具制造企业高毒物质危害治理的通知》、《关于加强石英砂生产企业职业健康工作的通知》、《关于开展石棉开采和石棉制造企业职业危害状况调查的函》和省局《关于进一步做好职业危害申报工作的通知》等文件精神，对全区生产经营单位职业危害情况进行了摸底调查和执法检查，确定存在职业危害的企业18家，其中木制家具制造企业2家，机械制造企业7家，危化品生产经营企业5家，建材生产企业4家，大部分企业生产规模小，涉及职业危害人员少，无煤矿、非煤矿山、石英砂、石棉、冶金等高职业危害企业。

（二）广泛宣传，提高防范意识

为了提高企业职业危害的防范意识，示范区安监局加大对职业健康法律法规和职业危害知识的宣传力度，一是根据摸底情况，把木制家具制造、机械加工、危险化学品生产经营、建材生产、饲料加工等行业的企业作为宣传重点，结合安全生产许可、专项整治和执法检查等工作，对企业负责人、安管人员、车间班组长进行职业健康知识、法律法规等宣传；二是联合经贸局召开企业负责人和安全管理人员人员会议，向企业发放《作业场所职业健康监督管理工作手册》40份，同时对有关法律法规进行讲解，督促企业认真贯彻落实国家职业健康法律法规和政策措施，强化从业人员职业健康培训教育，努力防范和减少职业危害事故。三是开展职业健康宣传活动，去年10月份，在城区繁华路段设立宣传咨询点，向过往群众讲解职业健康知识，发放宣传资料2000余份。通过广泛宣传，进一步增强了企业职业健康防范意识，有效改善了员工的作业环境。

（三）强化执法，夯实主体责任

在开展职业安全健康宣传的同时，示范区两级安监部门联合经贸部分对存在职业危害的18家生产经营单位职业健康管理工作开展情况进行了执法检查，发现部分企业存在职业健康培训不到位、制度不健全、责任不明确、档案不完善、标志不齐全、措施不落实等问题或隐患30余项，下发整改指令15份，通过限期整改，有效推动了企业职业健康主体责任落实。

（四）突出重点，认真开展危害申报工作

省局《关于进一步加强职业危害申报工作的通知》下发后，示范区安监局立即对职业危害申报工作进行了安排部署，及时将文件转发到杨陵区安监局和各有关企业，要求明确专人负责，认真组织作业场所职业危害申报工作。目前已进入申报程序的企业共计11家，其中已经完成申报的企业6家，正在申报的企业3家，已注册未填报的企业2家。

三、存在的主要问题

一是监测设备缺乏，监管手段落后。示范区安监局去年刚刚单设，人员没有完全到位，没有任何职业健康监测检查设备，日常监管主要依据企业工艺流程、作业环境情况来判断职业危害，监管手段落后，难以对职业危害进行准确判断。

二是企业主体责任落实不到位。企业对职业健康工作重要性认识不够，部分企业职业健康管理制度不健全，措施不落实，防治设备不齐全，安全投入不足，从业人员自我保护意识差。

四、下一步工作措施

一是加强职业健康监管队伍建设。加强与卫生行政部门的沟通协调，进一步理顺职业卫生监管职能，逐步解决职业健康监管人员配置、装备配备等问题，同时，加强对专业监管监察人员的培训力度，推动监管队伍正规化建设。

二是继续抓好职业危害申报工作。按照《作业场所职业危害申报管理办法》规定及省局有关要求，继续加强职业危害执法检查，督促有关单位加大职业危害申报力度，确保取存在职业危害的企业全部实现网上申报。

三是切实加强职业健康宣传教育。结合第十个全国“安全生产月”活动，重点开展职业健康法律法规和职业危害防护知识宣传教育，不断提高企业负责人、安管人员、班组长和从业人员的职业健康意识和自我保护能力。

四是积极推进职业健康监管制度建设。对原有的职业健康监管制度进行修订完善，进一步规范职业健康监管行政许可程序，严格落实建设项目职业危害评价备案制度，推进职业健康安全许可证管理制度落实。

职业健康监管工作任务艰巨，责任重大，我们将进一步振奋精神，真抓实干，努力把我区的职业健康监管工作抓紧、抓实、抓出成效，为全省安全发展作出应有贡献。