白敏同志在示范区2011年安全生产工作会议上的报告

在示范区2011年安全生产工作会议上的报告

白 敏

（2011年3月16日）

同志们：

今天，我们召开全区安全生产工作会议，主要任务是传达中省2011年安全生产工作会议精神，回顾总结示范区2010年安全生产工作，安排部署今年重点工作任务，统一思想，明确目标，强化措施，推动全区安全生产工作再上新台阶。根据会议安排，下面，我代表示范区安委办向大会先做工作报告，随后，冷主任将做重要讲话，我们要认真领会，坚决贯彻落实。

一、2010年全区安全生产工作情况

去年，在党工委、管委会正确领导和安委会成员单位的紧密配合下，我们牢固树立“以人为本、安全发展”理念，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实，切实加强基础工作、加强组织协作、加强宣传教育，不断强化重点领域专项整治，深入开展隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为促进经济社会发展提供了良好的安全环境。据统计，2010年，全区共发生各类生产安全事故134起，死伤77人直接经济损失93.67万元。其中，道路交通事故120起，死伤66人，直接经济损失27.67万元；建筑施工事故11起，死伤8人，直接经济损失24万元；工矿商贸事故3起，死伤3人，直接经济损失42万元。全年未发生较大以上生产安全事故， 安全生产各项指标均控制在省定限额内。其中，安全生产事故死亡人数比控制指标低14.29%，工矿商贸企业就业人员10万人死亡率比控制指标低1.16，亿元国内生产总值死亡率和道路交通万车死亡率比控制指标各低0.01，特别是安全生产事故死亡人数较2008和2009年有所减少，全区安全生产形势呈现出稳定向好态势。示范区管委会被省政府评为“2010年安全生产先进市区”，示范区安监局被党工委、管委会评为2010年度目标任务考核先进单位。

去年，是示范区安委办、安监局独立组建运转的第一年。按照“夯基础、建机制、抓重点、保安全”的总体思路，我们重点抓了以下六方面工作：

（一）以强化综合监管为着力点，突出责任落实，加强组织协作，促进安全生产各项措施落到实处

一是精心安排部署各项重点工作。年初制定了深入开展“安全生产年”活动实施方案，明确了目标任务、总体要求和责任分工，督促各行业领域主管部门扎实推进“三项行动”（宣传教育、执法、治理）和“三项建设”（法制体制机制、保障能力、监管队伍），着力提高全区安全监管水平和企业本质安全。示范区安委办坚持按季度研判安全生产形势，安排部署各项重点工作，全年组织开展全区性的安全生产会议4次，召开安委会扩大会议2次，组织道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、集中“打非”等专项整治行动6次，着力促进上级决策精神和各项措施落到实处。

二是不断强化目标责任考核管理。制定了《杨凌示范区安全生产目标责任制考核细则》，及时分解省上下达的安全生产考核控制指标，在年初召开的全区安全生产工作会议上，代表管委会与杨陵区政府、示范区安委会成员单位签订目标责任书38份，把安全生产工作纳入到各级、各部门年度目标任务考核范围。同时，安委办督导各行业领域主管部门层层签订目标责任书，夯实了生产经营单位的主体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实工作格局。

三是积极推行企业安全生产承诺制。安委办联合示范区经贸发展局，在入区企业中推行了安全生产承诺制，向61家企业下发了安全生产责任告知书，督促企业负责人对安全生产做出公开承诺，并将该项工作列为企业诚信建设的重要内容，加大跟踪问效力度，促进企业认真落实安全生产责任，健全完善安全管理制度，切实加强安全培训教育，不断提高安全管理水平。

四是切实加大督查检查力度。充分发挥安委办“牵头抓总”的职能作用，采取集中检查与重点督查相结合、组织开展了春节、五一、国庆、农高会、冬季等安全大检查活动8次，组织重点行业领域安全监管督查调研活动2次，认真查找工作中存在的突出问题，有针对性地提出了建设性意见和建议，推动重点行业领域主管部门建立安全监管长效机制。

（二）以完善安全设施为抓手，突出综合治理，夯实基层基础工作，努力推进生产经营本质安全

一是完善道路交通安全设施。针对城乡道路交通安全设施严重缺失，机动车违章现象普遍存在问题，安委办联合交警支队对城乡道路交通基本安全设施进行摸底调研，拟定了《关于完善道路交通安全设施治理几处重大安全隐患的意见》，经管委会常务会议审定后认真组织实施。示范区规划建设局认真完善辖区道路基本安全设施，共新增红绿灯3处、警示灯1处、限速标志199套；杨陵区政府施划了城区街道停车位，更新了公交车站牌，新增减速带11处64米，限速标志、警示标牌251套，道路标线2545平方米，初步解决了道路交通安全设施缺失问题。示范区交警部门拟定了城区道路违章抓拍、实时监控信息平台建设方案，已提交管委会常务会议审定通过，计划在年内组织实施。

二是健全安全监管基础资料。安委办联合经贸发展局对入区企业安全生产现状进行了普查，摸清了入区企业安全生产管理现状，为67家企业建立了安全监管档案。两级安监部门按照新标准对区内原有的21处重大危险源进行了重新辨识，对保留的13处重大危险源建立了监控档案，同时，督促辖区危化企业对危险化学品进行了登记备案，指导制药、机械制造、家具制造等企业完成了职业危害申报，为28家企业建立了职业危害监控档案。

三是严把安全生产准入关。两级安监部门坚持以安全生产许可为抓手，认真审查危化品、易制毒化学品安全生产条件，严把安全生产准入关，促使企业加大安全投入，改善安全生产条件，提升安全保障水平，全年共办理甲级危化品经营许可证2件、乙级危化品经营许可证43件、易制毒化学品备案证3件，烟花爆竹零售许可证59件，对8件不符合安全生产条件的申请事项未予许可。示范区安监局注销不具备安全生产条件的危化品生产企业1家，暂扣了1家长期停产的危化品生产企业安全生产许可证。消防、气象、发改、建设等部门，严把建设项目安全设施审查关，着力从源头上实现安全目标。通过做大量细致的工作，杨凌在全省率先推行农药和油漆经营安全许可，受到省安监局充分肯定。

四是积极推进安全生产标准化建设。根据全省统一安排部署，示范区安监局积极督导杨凌秦丰农化公司开展国家标准化二级企业达标活动，指导企业认真完善安全管理制度，严格按危化企业安全管理规范组织生产，从根本上提升企业安全管理水平。去年12月底，该企业已顺利通过国家标准化达标验收，为我区全面推行企业标准化建设提供了试点经验。

五是大力推广应用先进安全技术。督促陕西宏庆医药化学公司在关键危险岗位装置了国内先进的紧急停车系统和自动控制系统，按期完成了省上下达的危化企业自动化改造任务，同时，督导城区加油站拟定了加装HAN阻隔防爆装置方案，努力用先进安全技术提高危化企业的安全防控能力。

（三）以治理安全隐患为重点，突出预防为主，加大集中整治力度，有效预防重大生产安全事故发生

一是狠抓安全隐患排查工作。指导各行业领域主管部门建立了安全隐患日常排查机制，坚持按月督导有关部门报送隐患排查治理情况，初步实现了隐患排查常态化和制度化。组织开展全区性安全隐患大排查活动三次，督导各行业领域主管部门对重点单位、重点部位、事故多发点进行拉网式排查，对排查出的安全隐患实行销号管理。全年累计检查生产经营单位672家，排查出各类安全隐患589项，整改完毕580项，整改率达98.4%。

二是挂牌督办重大安全隐患。提请管委会常务会议研究同意，对西宝中线揉谷段和揉谷乡新集村、光明村两座路桥存在的重大隐患实行挂牌督办，杨陵区政府，示范区交通、交警等部门积极配合，认真整改，基本消除了这三处道路交通安全隐患；提请示范区安委会研究同意，对杨陵商场、国贸超市、盛世阳光超市存在的3处重大消防安全隐患进行跟踪督办，示范区公安消防支队，杨凌工商局认真落实消防安全主体责任，隐患治理工作取得了明显成效。示范区安监、建设、国土等部门，对杨凌高管所西围墙、锅炉房塌陷等2处建筑隐患进行了限期整改，及时消除了安全隐患。通过对重大安全隐患的集中整治，有效预防了重特大安全事故发生，全区道路交通亡人数较前两年有所下降，消防安全实现了零死亡控制目标。

（四）以打击非法违法、治理违规违章为手段，突出加强监管，不断深化安全生产执法行动

一是深入开展“打非”专项行动。按照中省统一安排和示范区管委会的部署要求，示范区安委会开展了为期3个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，示范区各级各部门结合实际，认真制定实施方案，明确打击对象和职责分工，迅速将各项工作落实到基层单位和每个企业。打非行动期间，示范区交巡警部门组织开展了交通大整顿“亮剑”统一行动、机动车涉牌涉证专项整治行动和整治摩托车违法行为集中行动；示范区交通部门先后开展了三次交通运输安全执法检查活动；杨陵区安委办联合公安、工商等部门，对辖区31家非法违法生产经营单位依法进行了查处；示范区公安局对剧毒化学品进行了专项整治，及时捣毁了居民家属楼非法从事易制毒制剂存储销售窝点1个。据不完全统计，本次打非行动共检查生产经营单位424家，查处危险化学品、烟花爆竹、道路交通等领域非法违法行为40项，依法取缔非法经营单位17家，查封无证经营加油站1家、柴油经销点3户，对8家生产经营单位实施了经济处罚。通过开展“打非”专项行动，使一批不具备安全条件的生产经营单位退出，有效遏制了重大安全事故发生。

二是认真组织安全生产专项整治。针对危化品经营户分散、日常监管难等问题，示范区两级安监部门联合对56家油漆和农药销售店、34户烟花爆竹销售点进行了专项整治，依法取缔6户无证经营油漆店和农药店、4户无证经营烟花爆竹店，吊销2户超许可经营烟花爆竹零售许可证。针对去年上半年道路交通事故多发实际，由示范区安委办牵头，组织交警、交通、市政等部门，联合开展了为期2个月的 “出租车、渣土车、摩托车”专项整治，重点查处摩托车、出租车、渣土车无证驾驶、超速超载、闯红灯、酒后驾驶等严重违法违规行为，共处理交通违法行为1582起，批评教育司乘人员1705人，查扣违法车辆590辆，拘留醉酒驾驶、无证驾驶人员6名，有效遏制了道路交通事故多发态势。针对摩托车挂牌率低、无驾驶证普遍等问题，示范区公安交警部门开展了机动车涉牌涉证专项整治行动，新增办理挂牌摩托车3200余辆，使摩托车挂牌率由51%提高到88%，居全省第二位。为了提升我区特种设备安全管理水平，示范区质监部门开展了特种设备安全监管示范县区创建活动，顺利通过了省监检局检查验收。示范区消防部门针对冬季安全监管特点，适时组织开展了人员密集场所、建筑工程、危化企业等领域消防安全专项整治，及时消除了一批火灾隐患。

三是严格生产安全事故查处制度。会同监察部门制定了《安全生产行政问责实施意见》，重申了生产安全事故信息报送规定，督导各行业领域主管部门建立了生产安全事故分析报告制度，坚持对亡人事故实施责任倒查，按照“四不放过”原则责令有关单位彻底整改隐患，依法对责任单位和相关人员实施责任追究，并将事故原因及责任追究情况在全区通报，起到了警示教育作用。

（五）以提高处置能力为目标，切实加强救援队伍建设和应急预案管理，努力健全完善安全生产应急指挥协调机制

一是加强应急救援机制建设。为了增强我区应急救援保障能力，示范区安委办会同应急办组建了示范区应急救援支队以及危险化学品应急救援大队，制定了《杨凌示范区安全生产事故灾难应急救援预案》和《杨凌示范区危险化学品重特大事故应急预案》，督导重点生产经营单位规范应急预案管理，其中危险化学品生产企业应急预案备案率达到100%。

二是认真组织应急救援演练活动。由示范区安委办牵头，组织12个部门单位共同举行了天然气泄漏重特大事故救援演练活动，进一步增强了企地联动、协同处置突发事件的能力；示范区社会事业局、科教发展局等部门，结合全省校园安全专项整治工作，精心组织了多场学生地震和火灾逃生演练活动；辖区危化企业都能定期举办危化品泄露和火灾事故演练。杨凌麦迪森制药公司、杨凌浩天生物工程公司、陕西宝利沥青公司、中石化杨凌销售分公司等企业也积极开展预案演练，不断强化从业人员的安全意识，提高处置突发事件的能力和水平。

（六）以强化安全意识，提高安全素质为着眼点，不断深化安全生产宣传教育行为

一是精心组织“安全生产月”活动。根据中省安排部署，示范区安委办及时拟定了《关于开展2010年“安全生产月”活动的通知》，认真组织安全宣传咨询日、应急预案演练周、先进经验交流、安全知识宣传等系列活动。活动期间，安委会成员单位积极配合，共开办各类宣传专栏40多个，悬挂横幅80多条，播发各类信息30余条，发放各类宣传资料15000余份。在6月13日咨询日活动当天，安委办组织公安、建设、电力、药监、质监、工商等部门，在康乐路设立咨询台12个，摆放宣传展板30个，印制科普图片、画册、折页等宣传资料18种，现场发放5000多份，接待咨询群众上千人。示范区规划建设局还将咨询日活动搬到了建筑施工现场，直接面向一线工人宣传安全生产法律法规和安全生产工作经验；示范区交巡警支队在车管所大厅、汽车站、火车站广场等人流密集地点，设立流动宣传广播站，发放交通安全宣传资料，循环播放警示教育专题片和交通安全知识。杨凌电视台、农业科技报社、科技信息中心对“安全生产月”各项活动进行跟踪报道，营造出浓厚的安全生产宣传氛围。

二是积极组织开展安全培训教育。针对辖区暂时没有资质培训教育机构，特种作业人员培训难、办证难问题，我们指导杨凌中等职业学校改善办学条件，申报三级安全教育培训资质，已通过省局初步验收，有望在近期获批。为了确保安全培训正常开展，安监部门邀请外地有资质的培训机构，对辖区危化品生产经营单位负责人和安管人员进行培训，为83名培训合格人员办理了安全资格证。同时，根据管委会领导指示意见，联合交警部门举办了管委会机关干部“汽车安全驾驶”讲座班，联合消防部门邀请专家为重点企业、人员密集场所负责人讲座了消防安全知识。

三是认真宣贯国务院《通知》和省政府《实施意见》精神。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》下发后，我们及时拟定了宣贯意见，要求安委会成员单位结合安全生产执法检查、打非专项行动、冬季安全生产大检查等活动，深入生产经营单位宣讲基本精神，努力做到安全监管干部、企业负责人、安全管理人员对《通知》和《实施意见》的知晓率100%，企业从业人员对《通知》和《实施意见》的知晓率达80%以上。

回顾示范区2010年安全生产工作，主要有以下几点体会：一领导重视是做好安全监管工作的坚强后盾。党工委、管委会领导坚持过问、关心、支持安全生产工作。党工委原书记张光强同志亲自研究部署农高会安全保障工作；管委会原常务副主任梁宏贤同志主持召开常务会议，专题研究道路交通安全工作；原分管领导王亚杰同志，坚持每季度召开专题会议，分析全区安全生产形势，研究解决工作中遇到的困难和问题；党工委、管委会其他班子成员，坚持把安全生产与重点工作同安排、同部署、同检查。特别是冷主任，在接手分管安全生产工作不到两周内，已先后两次听取安全生产工作汇报。各级领导的重视和支持，为我们抓好工作增添了信心，提供了强有力的组织保证。二部门齐抓共管是做好安全监管工作的重要保证。安委办的主要职能是牵头抓总、宏观指导，大量工作需要成员单位去做，需要企业具体落实。去年，各级各部门密切配合，认真落实安全生产责任，狠抓各项措施落实，对完成安全生产控制指标起到了至关重要的作用。三加强培训教育是做好安全监管工作的长远之计。安全事故绝大部分是由违章操作、违规作业等原因引起的。安全培训教育是一项基础性工作，只有坚持抓、反复抓，不断强化全民安全意识，提高从业人员的操作技能，才能有效防范各类事故发生。四突出重点是确保安全生产形势稳定向好的根本保证。道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品是全区安全监管的重中之重。去年，我们通过认真组织专项整治和隐患治理，及时消除了一批安全隐患，取缔关闭了一批违规违法生产经营单位，对稳定全区安全生产形势发挥了重要作用。五加大投入是做好安全监管工作的治本之策。去年，宏庆医药公司完成了生产线自动化改造任务，秦丰农化公司完成了国家标准化二级企业达标任务，从根本上增强了企业安全水平。特别值得一提的是，去年在财政部门支持下，初步解决了城区道路交通安全设施缺失问题，对扭转安全生产形势起到了积极作用。

2010年，全区安全生产工作取得了一定成效，但也存在许多不容忽视的问题。一是安全隐患排查治理的深度和广度不够。在个别行业和企业存在排查工作深不下去，严不起来等问题。当前，杨凌正处于城市化加速、工业化迅猛发展阶段，已进入生产安全事故多发、高发和易发期，安全隐患排查治理的任务将会越来越重。二是全区安全生产基础工作不够实。杨凌企业大部分处于发展壮大阶段，安全投入和安全管理不到位，特别是一些中小企业负责人，对安全生产工作重视不够，安全责任制不健全、不落实；建设项目安全设施“三同时”规定执行不到位，对从业人员的安全培训不严格，涉危行业违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象还没有得到根治。城乡道路安全设施建设刚刚起步，工作任务还十分艰巨。广大市民交通安全意识不强，企业从业人员安全技能不高，安全培训教育工作亟待加强。三是各行业领域主管部门安全监管责任不明晰，存在监管责任盲区和职能交叉等问题，有待尽快研究解决。四是安全监管队伍建设滞后，人员力量配备不足，特别是缺乏最基本的执法装备，与日趋繁重的安全生产工作不适应，难以满足安全生产监管的实际需要。五是对安全生产工作的规律性把握不够，安全监管工作还没有转到源头管理和过程控制上来，主要精力仍然用在日常检查、集中整治和事后查处上，工作预见性和前瞻性不够。

二、2011年工作目标和重点任务

今年，杨凌示范区安全生产工作的总体思路是：以“安全第一、预防为主、综合治理”方针为指导，牢固树立安全发展的科学理念，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（陕政发〔2010〕39号）精神，以落实责任、夯实基础、建章立制、加强监管为重点，继续深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，启动实施安全文化建设和隐患排查治理两项工程，加大重点行业领域“打非”和薄弱环节整治力度，健全完善应急救援体系，推进安全生产工作上台阶。主要目标是：坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，事故起数、伤亡人数和直接经济损失稳中有降，各项指标均控制在省上下达的限额以内，努力为全区经济社会又好又快发展创造安全稳定环境。重点抓好以下六方面工作：

（一）狠抓制度建设，着力推进各级各部门和企业安全生产责任落到实处

一是明确政府部门安全监管责任。在对各行业领域主管部门安全监管职责调研基础上，研究出台《杨凌示范区安全生产责任制实施意见》，明确各行业领域主管部门的安全监管责任，解决责任盲区和职责交叉等体制性问题。及时分解下达年度安全生产控制考核指标，继续将安全生产工作纳入各级各部门目标责任考核范围，坚持“一票否决制”，通过逐级签订安全生产责任状，进一步落实行业主管部门的监管责任。加强安全生产目标责任考核和责任追究，适时组织开展重点行业领域安全生产督查调研活动，严格执行《杨凌示范区安全生产行政问责意见》，对违反规定的单位和个人进行行政问责，督促其加强监管，落实责任。

二是强化企业安全生产主体责任。认真贯彻落实国务院《通知》和省政府《实施意见》精神，督促和指导企业建立健全安全管理、隐患排查治理、领导干部轮流现场带班、现场紧急撤人避险、工伤事故死亡职工一次性赔偿等规章制度，不断提高企业本质安全水平。继续深化企业安全生产责任告知和安全生产承诺活动，推进企业安全生产主体责任落到实处。

三是建立事故分析报告制度。在建筑施工、道路交通、消防安全等领域推行事故分析报告制度，督促行业领域主管部门认真落实安全监管责任，深入剖析事故发生规律，有针对性的开展事故预防工作，努力防范群死群伤事故发生。

（二）夯实基础工作，不断提高生产经营单位的本质安全水平

一是实施安全文化建设工程。针对干部群众安全意识不强、安全知识缺乏等问题，利用2-3年时间，持续实施安全文化建设工程，努力营造人人重视安全、各行各业齐抓安全生产的良好氛围。认真组织开展第10个“安全生产月”宣传活动，督促各行业领域主管部门在主流媒体开设安全文化建设专栏，印发安全宣传画册，举办各类安全知识竞赛，适时发送安全公益短信，在全区乡镇、社区、企业、校园广泛开展安全文化下乡活动，普及安全生产知识，努力提高全民安全意识和安全素质。

二是实施隐患排查治理工程。针对隐患排查整改不深入等问题，计划用3-5年时间在全区深入开展隐患排查治理活动，完善隐患排查治理信息统计和报送制度，继续推行重大隐患挂牌督办制度，督导各级各部门持续开展隐患排查治理工作，逐步建立隐患排查治理机制，促使全区上下形成自觉查找隐患、主动整改隐患的良好局面，实现消除安全隐患、确保安全的工作目标。

三是加强安全生产教育培训。规范企业安全生产培训行为，督促企业落实三级安全培训制度和班组长安全培训规定，以班组长培训带动班组全员培训。积极申报设立安全培训机构，以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训为重点，逐步建立以生产经营单位培训为主体，以专业培训机构为引领的安全生产培训各局，大力提高从业人员的安全生产技能。

四是不断提高企业本质安全水平。继续推动危化品生产企业自动化改造和安全生产标准化建设，逐步在危化品经营企业中推行安全标准化达标工作，在城区加油站推广应用HAN阻隔防爆技术，切实提高企业的本质安全水平。督促危险化学品、建筑施工、道路交通运输等高危企业按标准提取安全生产费用，足额缴纳风险抵押金，逐步把保险机制引入安全生产领域。

五是完善道路交通安全基础设施。继续督导有关部门健全道路交通安全标志、标线、红绿灯等基本安全设施。公安交警部门要在年内建成城区道路交通抓拍、监控、测速智能化信息管理平台，杨陵区政府、交通、交警、农业等部门，今年要在农村道路隐患治理和安全设施建设方面拿出新举措，取得新成效。

（三）深化专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生

一是深入开展建筑工程安全专项整治。以预防建筑工地坍塌、高处坠落、建筑工程消防隐患和防范脚手架、起重机械倒塌等事故为重点，在建筑工程领域深入开展安全专项整治，扎实推进文明工地创建活动，积极推行建筑工程安全质量标准化工作，引导建设、施工、监理单位规范管理，实施文明安全施工，严防群死群伤事故发生。

二是继续深化道路交通安全专项整治。研究制定出租车、公交车管理体制改革方案，逐步实现出租车、公交车公司化管理。研究制定《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》，深入开展沙土车、农用车、摩托车专项整治，切实加强农村道路安全监管，严厉打击严厉打击沙土车超速、超载，农用车违规载人，摩托车超速、不带头盔等交通违法行为，尽快扭转道路交通事故多发高发态势。

三是加强危化领域安全专项整治。不断深化危险化学品领域安全监管，深入开展危化品生产经营企业隐患排查整治。从经营、运输、储存、燃放等环节入手，切实加强烟花爆竹安全监管，坚决打击非法违法生产经营行为，继续巩固危险化学品领域“零死亡”控制成果。

四是继续加大消防安全专项整治力度。重点开展城乡结合部、高层地下建筑、人员密集场所消防安全专项整治，重点治理疏散通道堵塞、易燃有毒材料装修、易燃外墙保温材料装饰等非法违法行为，推行重大火灾隐患挂牌督办制度，认真落实“防火墙”工程各项措施，严防重大火灾事故发生。

（四）坚持依法行政，严格安全生产准入条件

一是严格安全生产行政许可。制定《安全生产行政许可管理办法》，严格行政许可条件和审批程序。加强安全生产信息化建设，实施危险化学品行业安全生产行政许可网上申报和网上审批，按时办理各项行政审批事项。

二是严厉打击非法违法生产经营行为。突出道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等重点行业领域，加强联合执法，加大打非治违力度，严厉打击非法违法生产、经营和建设行为。建立打非治违“回头看”制度，确保“打非”工作持续深入开展，为合法企业营造良好的安全生产环境。

三是切实加强安全生产执法监察。研究制定安全生产执法计划，积极探索联合执法机制，定期组织“打非”专项行动和综合督查活动，确保安全执法行动取得实效。认真组织开展机械、轻工、商贸等行业建设项目安全设施“三同时”检查工作，着力从源头上预防安全事故发生。

（五）加强应急管理，着力增强应急救援和事故处置能力

一是加快应急救援体系建设。督促规模以上生产经营单位修订完善应急预案，不断提高应急预案的针对性和操作性，指导重点企业定期开展应急演练活动。建立全区应急救援资源数据库，整合优化各行业领域应急救援专家、设备等资源，努力提升安全生产应急救援能力，确保关键时刻能拿的出、用得上、顶得住。

二是加大事故查处力度。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法查处各类生产安全事故，深入开展警示教育活动，事故依法查处率100%，事故结案率100%。

（六）开展职业卫生监管，努力为劳动者提供健康工作环境

依据中省职业卫生监管职能划转要求，协调理顺职业健康安全监管职能，建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。积极推进建设项目职业卫生“三同时”审查工作，指导企业加强职业卫生安全教育，切实改善员工作业环境，逐步建立职业危害安全监管机制，努力防范和减少职业危害事故。

（七）加强队伍建设，不断提高安全监管水平和能力

一是加强安全监管监察队伍建设。以开展“争当安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动为载体，切实加强安监队伍思想建设、制度建设、作风建设、廉政建设和履职能力建设，推动公正执法、严格执法、廉洁执法，维护安监队伍良好形象。逐步解决安全监管机构编制、人员配置、装备配备等问题，推动安监机构正规化建设。

二是建立基层安全监管员队伍。督促各行业领域主管部门明确安全生产分管领导和安全监管人员，指导杨陵区建立乡镇、社区安全协管员队伍，大力加强业务指导和教育培训，不断提升基层安全监管人员的业务素质，切实增强基层安全监管力量。

同志们，今年的安全生产工作任务艰巨繁重。我们要认清形势，明确目标、统一思想，在党工委、管委会正确领导下，坚持安全发展理念、振奋精神、坚定信心，狠抓落实，却白全面完成各项工作目标任务，为保护人民群众生命财产安全、维护全区社会和谐稳定大局做出新贡献！

谢谢大家！