杨管经发〔2016〕32号
杨陵区工信局、各有关企业：
面对当前宏观经济下行压力仍然较大的严峻形势，为切实做好工业企业帮扶解困工作，有针对性的开展“一企一策”政策措施，促进示范区工业经济平稳较快发展，特制定本方案。
一、实施对象
实施“一企一策、精准扶持”，重点工作是促进经营状况良好的企业加快发展，扶持经营困难的企业摆脱发展困境，实施对象主要包括以下三类：一是规模以上工业企业，二是重点非公有制中小企业，三是重点电子商务企业，四是限额以上商贸流通业企业。
二、工作目标
到2016年底，净增规模以上工业企业10家以上，协调企业融资8000万元以上，在企业产品销售、用工、进出口、生产资源配置等方面解决实际问题；推进现代农业电子商务产业园建设，发展电子商务企业50家，其中涉农电商企业20家。促进中小企业和非公经济加快发展，非公经济增加值占GDP的比重达到50.65%。
三、主要工作内容
1.及时协调解决企业项目建设中存在的矛盾和问题，保证项目顺利实施；
2.深入企业了解生产经营状况，协调原材料、用工、煤、电、油、运等生产要素的供应，协助企业开拓产品市场；
3.帮助企业进行技术改造投资，实现产品结构调整和转型升级，形成工业产能；
4.积极争取上级扶持资金和扶持政策，协调银行贷款或担保融资；
5.帮助企业完成年度工作目标。帮助企业研究、细化分解年度目标任务，并及时调度完成情况，督导企业全面完成年度目标任务；
6.积极帮助停产、半停产或经营困难企业联系并购重组，盘活资产，形成新增产能。
四、工作措施
1.加大对工业企业的政策扶持力度。全面开展涉农工业现状和规模以上工业企业调研，全面掌握工业企业经营现状。依托工业稳增长政策措施，围绕特色产业集群建设，推动涉农装备制造产业升级发展，鼓励智能制造与传统制造业的有机结合。推进陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园区、新丝路国际清真产业园、生物医药产业基地和农机产业园建设，推进生物医药、农产品加工和涉农装备制造等特色工业产业加快发展。
2.着力推进重点工业项目建设，增强工业发展后劲。加快推进重点产业项目建设，部门联动，通力合作，加大跟踪协调服务力度，着力协调解决项目建设过程中存在的土地、运输、电力等基础设施配套问题，确保项目建设顺利进行。抓好竣工项目的投产促进工作。
3.开展重点企业精准扶持。进一步加强工业运行监测力度和工业主体培育，下大力气抓好竣工项目的投产促进工作。全面深入开展企业困难调研，研究解决机制，缓解企业发展压力，增强企业发展信心。做好涉企收费调查工作，配合有关部门及时清理清单外收费项目，逐步减轻企业负担，营造良好的生产经营环境。
4.努力盘活闲置资产。针对杨凌部分工业企业存在资产闲置和土地产出率低的状况，发挥示范区企业闲置资产清查治理专项工作小组作用，外引内联，采取并购、重组、收回闲置土地、破产清算等不同方式，促使10家工业企业尽快盘活闲置资产。
5.突出抓好2016年重点技术改造项目建设。建立工业企业技术改造项目库，集中筛选项目，启动贷款贴息、资金补助和投资奖励等方式鼓励企业实施技术改造。制定“一企一策”，做好亨通光华、元启物流等重点困难企业并购、重组工作，盘活闲置资产和土地，利用现有资源推动增加新产能。
6．大力发展电子商务促进产业升级。推进工业与电商企业互融互进。推进工业实施“互联网+”行动，逐步推动工业企业和商贸企业借助互联网转型，打造新的经济增长点。探索推进跨境电商业务。实施杨凌地产品电商推广工程，搭建平台推动工商贸企业与电商企业对接洽谈，促进杨凌产品电商推广销售。完善电商发展生态链，加强电商产业园建设，通过引进专业第三方服务机构，全面提升包装、物流、仓储、设计、检测等各类“升级版”专业服务。
7.实施产品宣传推广计划。重点支持工商贸企业在品牌建设、宣传推广、专卖店设立等方面加大扶持力度。对于获得省级名牌产品和省级著名商标的工商贸企业在高铁站、高速路等设立的广告宣传牌给予资金补助；搭建产销对接平台，支持举办生物医药、食品工业和农业机械制造为主题的产销对接活动。鼓励企业在西安及国内大中型城市设立品牌专卖店和直营店，并给与资金奖励。支持和鼓励企业走出去，依托各类展会拓展国内外市场，提高区内企业产品的知名度，并对参展企业给予展位费补助。
8.努力构建多层次企业融资服务体系。搭建银企对接平台，积极向金融部门推荐一批产品有市场、发展有潜力的企业，重点予以支持。着力构建由示范区农科担保公司、杨凌农村商业银行构成的企业融资平台，积极实施融资转贷资金，对贷款资金给予贴息支持，加大企业投融资力度。
杨凌示范区经贸和安监局
2016年8月5日
