2016年，全省中小企业发展工作总要求：以习近平总书记系列重要讲话为指导，全面落实五大新发展理念，坚持稳中求进总基调，着力推进供给侧结构性改革，扎实落实国家工信部和省委、省政府的决策部署，以加快推动中小企业创业创新和转型升级发展为主题，以激发中小企业、民营企业“双创”新动能为重点，以培育成长梯队和建设小微企业创业创新基地为抓手，把搞好宏观管理服务与精准指导支持服务有机结合，推进结构调整，加强政策落实，优化发展环境，推动全省中小企业、非公有制经济在新常态下实现新突破、取得新成效，努力实现“十三五”良好开局。
2016年发展预期目标：规模以上中小工业主营业务收入比上年增长8.5%左右；重点建设县域工业集中区企业营业收入比上年增长10%左右；新增私营企业6万户；新增从业人员25万人；新增固定资产投资千万元以上重点项目1000个；新增成长梯队“三星”企业 800户；新增规模以上工业企业500户；中小企业、非公经济占全省GDP的比重进一步提升，在促进经济稳增长和就业增收中发挥重要作用。
一、推动政策落实，优化发展环境。发挥省促进非公经济发展联席会议、省促进中小企业发展工作领导小组作用，建立成员单位定期会议和联系服务企业制度，形成落实政策合力。开展政策落实情况评估和环境评议。突出工作主线，继续加大宣传力度，营造良好发展环境。实施好中小企业、非公经济发展“十三五”规划。制定《省委关于支持非公经济发展的意见》和《省政府关于推进中小企业创新转型的意见》并抓好落实。
二、大力促进创业，培育成长性好的企业。实施中小企业成长梯队培育计划，在培育打造好第一批827户成长梯队企业的基础上，再选择确定一批市场前景好、创新能力强、发展速度快、综合效益高、核心竞争力较强的企业重点培育发展为行业之星、成长之星、创业之星企业。加大政策支持力度，聚集各类服务资源帮助梯队企业加快成长。加大工业企业“小升规”工作力度，力争全年新增规模以上工业企业500户。
三、实施创新驱动，推动企业转型升级。在总结神府民营经济转型升级试验区做法的基础上，在全省实施民营企业“千企示范万企转型”行动计划，首批确定并精准扶持10个区（县）、200户中小企业的转型升级，示范和带动2000户以上企业转型发展。积极培育“专精特新”中小企业、产品和产业集群。发挥各类科研机构创新平台作用，规范提升省级中小企业技术创新研发能力。深入推进中小企业实施知识产权战略。组织开展提升企业产品品质品种品牌活动。
四、推进重点园区转型发展，打造小微企业创业创新载体。搞好规划和分类指导，促进工业集中区产业、企业和管理转型提升。完善扶持机制，推动市、县设立和扩大县域工业集中区发展专项资金，多渠道筹措资金投入集中区建设。实施小微企业创业创新基地建设行动计划，推动“双创”工作深入开展。2016年再认定并推荐一批省级、国家级小型微型企业创业创新示范基地。引导支持西安市和10个县（区）细化创业创新基地县实施方案，促进创业创新基地县工作深入开展。积极组织中小企业参加中博会、第九届APEC技展会等展会，“走出去”和“引进来”发展，促进招商引资和项目合作。
五、推进结构调整，提升发展水平。加大供给侧结构性改革力度，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，推进结构调整。引导企业发展新兴产业和新兴业态。鼓励中小企业通过技术改造淘汰落后设备、落后工艺、落后产能，加快推进产品更新换代、产业升级。鼓励中小企业围绕我省装备制造业，通过市场化外包服务和社会化分工协作，加入到大企业的分工协作和生产配套体系中，增强自我发展能力。支持传统产业改造升级。鼓励支持食品加工类中小企业发展精深加工，重点以绿色、有机食品生产为发展方向；鼓励传统手工业和轻纺类中小企业改造升级，增加产品门类和附加价值。
六、完善服务体系建设，加强专项服务工作。鼓励支持有条件的骨干企业建立创新研发中心，提高自主创新能力。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，完善平台网络运营发展可持续机制。实施互联网+中小企业创业创新行动计划，全面推进新一代互联网技术、智能制造技术和基础信息技术与小微企业实际需求的有效对接，促进中小企业“两化融合”和创业创新发展，联合相关信息技术企业和服务机构举办互联网+应用服务活动。引导社会服务机构发挥积极作用，破解中小企业发展各方面难题。加强统计监测和经济运行分析，完善监测考核办法和激励机制，继续对中小企业和县域工业集中区年度考核综合排序前茅和争先进位快的单位进行表彰奖励。
七、多措并举，缓解中小企业融资难题。拓展中小企业融资渠道，推进中小企业直接融资。继续加大中小企业在“新三板”挂牌培育工作力度，力争2016年底累计实现100家中小企业在“新三板”挂牌。建设后备企业资源库，培育拟挂牌后备企业500户。继续推进知识产权质押融资。搭建融资平台，组织银行业金融机构、担保机构、保险机构等开展金融对接服务。协调银行业监管部门，实现中小企业贷款余额、新增额、小微企业贷款及占比均不低于上年水平。推动开展保险融资工作和股权众筹工作试点。
八、加强人才队伍建设，提升企业经营管理水平。实施中小企业管理提升工程，加强与有关方面协调与合作，开展多领域管理咨询和人才培训工作，大力提升中小企业经营管理水平。与高校和科研院所合作，每年培训中小企业中高层管理人员3000人以上。开展好大学生网上百日招聘等工作。大力开展中小企业、非公有制企业专业技术人才知识更新工程。积极稳妥推进专业技术人员职称评审工作。
九、改进工作作风，提高工作效能。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，巩固“三严三实”专题教育成果，持续转变作风，切实履职尽责，加强为企业服务，以“强素质、转作风、抓落实、勤作为、保清廉、创一流”为目标，做好整改落实工作。切实加强和改进调查研究，坚持问题导向，及时研究新常态下中小企业发展新情况、新问题、新做法，提升服务发展的能力。抓好作风建设和干部队伍建设，积极营造既严实管理、又健康和谐的工作环境。省局今年开展“创新型、服务型、学习型、廉洁型、健康型”机关建设和“比状态、比实干、比贡献”活动。要围绕局中心工作，聚焦重点难点，积极稳妥地搞好直属事业单位改革。加强党风廉政建设。完善局机关各项规章制度，提高办事效率，保持良好的机关风貌和形象。
