杨陵区工信局、安监局，各有关企业：
全国“两会”于3月上旬在北京召开。为切实做好当前安全生产工作，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，根据杨凌示范区安全生产委员会办公室印发《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（杨管安委办发〔2019〕9号）文件精神，现就有关要求通知如下：
一、提高认识，充分认识做好当前安全生产工作极端重要性。
全国“两会”召开之际，正是各类生产经营单位复工后生产经营旺季，做好这一特殊时段的安全生产工作任务繁重、意义重大。要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化企业主体责任，加强组织领导，严格落实工作措施，统筹推进全国“两会”期间企业安全生产工作。
二、严格落实安全措施，全面开展隐患排查。
要强化安全防范责任和措施落实。一是要严格落实安全生产教育培训。高度重视节后对于新老员工的安全生产教育培训，防范思想麻痹引发生产安全事故，节后复工要对新进员工和调换新岗位员工严格开展“三级”安全教育培训，引导员工尽快从节日的放松状态转入到正常的工作状态，减少因人为误操作和“三违”现象而引起的生产安全事故。二是要严格组织停产检修工作。制定详细的停产检修工作计划，组织好相关人员按照国家标准或行业标准完成设备的检修、维修工作，淘汏、更新不符合标准或已落后的设备，督导停产检修的工贸、危险化学品企业对各种设施、设备进行检修、维护、更换，保障新年度设备、设施安全运行。
三、制定复产复工方案，规范复产验收程序。
对节后复工复产的生产企业进行全覆盖隐患排查，严格执行先验收合格后复产复工程序，坚决制止未验收合格投产行为。要督促企业制定严密的复产复工验收工作方案，明确复产复工组织机构、员工培训计划、复产复工程序、设备检修、隐患排查整治、安全防范措施等，做到复产复工规范、严格、稳妥、有序，确保安全、平稳复产复工；要严格落实危险化学品企业复产复工验收规定，严格复产复工验收程序和标准，依照有关标准和程序组成验收组，必要时邀请专家参与，逐企业进行评估和验收，做到合格一个、复产复工一个。把严验收关、严厉查处未经隐患排查治理、未经安全验收、盲目复工复产等违法行为，对于检查不细致引发事故的，要严肃追究相关责任人责任，对不经验收或验收不合格擅自复工的企业，要严肃查处，必要时对企业停产停业整顿。有关企业要主动向主管部门报告停产停工、复工复产时间。继续停产停工的企业要认真落实安全保障措施，实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施。要认真开展节前安全生产自查自纠工作，并根据实际情况制定检修工作方案，对相关检修人员进行安全技术交底，认真落实各项安全防范措施。要认真分析复工复产期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，严格落实危险作业岗位和关键装置的应急处理措施，严防复工复产期间发生生产安全事故。
四、确保企业安全生产工作实现常态化。
要对于安全生产工作要形成常态化管理，做到常态化检查，发现问题及时整改，时刻牢记安全生产不放松。要建立健全安全管理的组织架构，加强配备专职管理人员，切实落实好安全生产企业主体责任，提高安全生产意识，严格按照相关规定和措施来做好安全生产工作。杨陵区工信局会同安监局要按照行业职责进行分工，要以遏制工业企业事故、整改安全隐患为重点，持续深入开展粉尘防爆、有限空间作业条件确认、特种作业等专项整治工作。要进一步加强监督检查。工业企业严格落实安全生产的主体责任，强化事故隐患的排查治理，提升企业的本质安全水平。
（一）粉尘防爆领域：紧紧围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面“十大重点问题和隐患”，继续做好检查督查和整治工作。有关部门要开展检查排查，进一步摸清企业的基础情况，在“陕西省工贸行业安全监管平台”上完善基础数据库。
（二）有限空间作业安全条件确认：各类企业的检维修作业点、污水处理点、清库作业区域为重点，持续开展有限空间作业场所的排查、检查，督促各类工贸企业对照有关标准，认真开展有限空间风险辨识，建立有限空间作业台账，设置有限空间作业场所安全警示标志，建立健全有限空间作业安全管理制度、作业审批制度、操作规程、应急救援预案等，严格作业现场监管。
（三）要坚决贯彻落实消防安全工作要求，严格落实企业安全主体责任，确保全面、彻底，做到不留死角，不留隐患。同时从人员配备、预案制定、装备完善、演练开展等各个环节抓好落实，加强火灾风险隐患的排查治理，严格落实“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。重点自查投入使用的建设项目依法通过消防验收或者进行竣工消防验收备案；必须符合消防技术规范要求，不得采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。排查企业易燃易爆场所（涉尘燃爆、涉氨制冷、燃气、金属冶炼、危险化学品等）是否设置在人员密集场所、地下建筑和居住场所内。企业厂房、库房、员工集体宿舍不得违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或作隔热保温层。企业内部储存、使用易燃易爆危险品场所不得与居住场所设置在同一建筑物内；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，要符合消防技术标准。按照国家、行业标准配置消防设施、器材，并每月进行维护保养和检测，确保完好有效。
（四）要加强对企业流通环节的安全生产监管。重点对货运车辆运输安全管理、危险化学品和货物的转移运输、特种机械作业的安全管理，做好厂区道路安全标示、安全防护设施的更新完善，健全转运和管理制度，认真排查设备罐体、叉车和货车等机械操作、危险材料、天然气、明火、气焊、压力装置等环节的安全隐患，建立台账整改。
五、扎实推进商贸领域企业排查治理
要做好商贸领域安全生产隐患排查治理，突出重点区域、重点环节、重要部位，深入检查督导。加强对商场、超市、批发市场、餐饮等人员和货物密集场所的安全隐患排查，做到电气线路、用电设备和消防设备完好；重点检查加油站、报废汽车拆解等领域的安全生产设施、装备完好状况和日常管理维护情况，完善安全生产管理制度；落实商超消防安全专项整治和冬春火灾防控工作各项工作部署，认真组织实施；深化人员密集场所消防安全专项整治，严格大型群众性活动报批程序，严防商贸促销、展销等活动火灾、踩踏等群死群伤事故。
六、做好值班值守和信息报送工作
全国“两会”期间，各企业要加强值班力量配备，强化岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，严禁擅离职守，坚决杜绝联络不畅、非正式人员顶岗值班问题。要完善应急机制，一旦发生事故或险情，及时启动应急预案，快速响应、有效应对、及时处置。同时，要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。
杨凌示范区经贸和安监局
2019年3月3日
